關(guān)于派駐部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)查與思考

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1、關(guān)于派駐部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)查與思考　　關(guān)于派駐部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的調(diào)查與思考 　　推行紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐制度，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措。派駐部門(mén)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況如何，不僅直接關(guān)系到所在部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效，同時(shí)也影響到全縣反腐倡廉大局。為了全面了解我縣派駐部門(mén)的紀(jì)檢組職責(zé)履行情況及工作中存在的困難與問(wèn)題，為進(jìn)一步完善派駐管理體制與運(yùn)行機(jī)制提供參考建議，使部門(mén)紀(jì)檢組織能夠更好地發(fā)揮作用，自己以黨的群眾路線實(shí)踐教育調(diào)研活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合日常工作中的困惑于思考，就縣級(jí)部門(mén)紀(jì)檢組織運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。 一、運(yùn)行情況

2、　　我縣自XX年起，陸續(xù)向縣級(jí)部門(mén)派駐紀(jì)檢組織，并實(shí)行統(tǒng)一管理。截止目前，縣紀(jì)委、監(jiān)察局已向縣直機(jī)關(guān)工委、縣人大辦、政協(xié)辦及縣政府23個(gè)工作部門(mén)、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)共派駐了31個(gè)紀(jì)檢組織。從總體情況來(lái)看，部門(mén)紀(jì)檢組織基本都能按照職責(zé)要求，結(jié)合所在部門(mén)實(shí)際開(kāi)展工作。一是部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人均為駐在部門(mén)的黨組成員和班子成員，能夠參加部門(mén)黨組或班子會(huì)議，并對(duì)重大決策、重點(diǎn)事項(xiàng)全程監(jiān)督、發(fā)表意見(jiàn)，從源頭上規(guī)范了所在部門(mén)的行政行為。二是部門(mén)紀(jì)檢組織均全面負(fù)責(zé)駐在部門(mén)的黨風(fēng)廉政和作風(fēng)紀(jì)律工作，直接主持或參與制定、修改反腐倡廉、機(jī)關(guān)效能、作風(fēng)紀(jì)律等機(jī)關(guān)制度，夯實(shí)了反腐倡廉建設(shè)基

3、礎(chǔ)，初步建立了長(zhǎng)效機(jī)制。三是部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人90%以上分管部門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常工作，為全面掌握機(jī)關(guān)整體工作和嚴(yán)格干部管理提供了便利，在一定程度上加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是按照職責(zé)要求，部門(mén)紀(jì)檢組織均能加強(qiáng)駐在部門(mén)干部學(xué)習(xí)教育，勤于檢查紀(jì)律作風(fēng)和制度落實(shí)情況，積極開(kāi)展效能監(jiān)察和政務(wù)督查督辦工作，對(duì)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)起到了積極作用。五是部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人作為駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織或參與了全縣中心工作，部門(mén)的重點(diǎn)工作，為確保機(jī)關(guān)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、推進(jìn)部門(mén)工作、服務(wù)全縣發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)。 二、存在問(wèn)題 　　雖然向部門(mén)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組

4、織延伸、較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用，有效加強(qiáng)了部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)，但由于受運(yùn)行機(jī)制、管理體制、環(huán)境氛圍、人員力量等因素的影響，部門(mén)紀(jì)檢組織工作中遇到的困難問(wèn)題比較多，導(dǎo)致部門(mén)紀(jì)檢組織角色定位不夠準(zhǔn)確、工作放不開(kāi)手腳，監(jiān)督作用發(fā)揮的不夠理想。 　　1、運(yùn)行體制不夠順暢。鳳紀(jì)發(fā)【XX】13號(hào)文件規(guī)定，部門(mén)紀(jì)檢組織為縣紀(jì)委、監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu)，與縣紀(jì)委、監(jiān)察局是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，與駐在部門(mén)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系。但部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人組織關(guān)系、人事關(guān)系、供給關(guān)系均在所駐部門(mén)，辦公經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施均由所駐部門(mén)解決，這雖然便于部門(mén)紀(jì)檢組織開(kāi)展日常監(jiān)督和解決后勤保障，但由于“同在一個(gè)鍋

5、里吃飯”，造成了“自己監(jiān)督自己”、“下級(jí)監(jiān)督上級(jí)”的現(xiàn)象，監(jiān)督力度和效果大打折扣。部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人開(kāi)展工作瞻前顧后,不敢大膽進(jìn)行監(jiān)督,難以正常履行職能。 　　2、角色定位不夠準(zhǔn)確。由于部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人各種關(guān)系均在駐在部門(mén)，導(dǎo)致派駐部門(mén)的紀(jì)檢組織與所在部門(mén)的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系被“同化”，成為領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。部門(mén)紀(jì)檢組織被認(rèn)為是部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人被當(dāng)做單位副職來(lái)使用。在實(shí)際工作中，部門(mén)紀(jì)檢組織的監(jiān)督職能淡化，部門(mén)其他黨組成員對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及行政效能監(jiān)督、作風(fēng)紀(jì)律檢查等工作當(dāng)“甩手掌柜“，而部門(mén)組織負(fù)責(zé)人只有直接參與、包辦負(fù)責(zé)，既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，

6、又當(dāng)“裁判員”。這與“指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對(duì)抗”的派駐要求相差甚遠(yuǎn)。 　　3、職責(zé)履行不夠全面。部門(mén)紀(jì)檢組織承擔(dān)著宣傳教育、制度建設(shè)、案件查處、監(jiān)督檢查、行業(yè)糾風(fēng)等職責(zé)，最為主要的職責(zé)是監(jiān)督檢查。但在部門(mén)黨組成員或領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工中，紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人基本都被安排負(fù)責(zé)黨口工作，有的甚至還負(fù)責(zé)部門(mén)業(yè)務(wù)工作，充當(dāng)了純粹的副職角色，形成了“不務(wù)正業(yè)”現(xiàn)象。同時(shí)，90%以上的部門(mén)紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人均分管辦公室，忙于機(jī)關(guān)日常工作，甚至疲于應(yīng)付各種會(huì)議和檢查，成了單位的“替補(bǔ)隊(duì)”、“救火隊(duì)”。自身角色的“被認(rèn)定”和繁雜的機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)，使紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人主要精力

7、不能放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,常?！胺N了別人的自留地,荒著自己的責(zé)任田”,影響了派駐部門(mén)紀(jì)檢組織職能作用的充分發(fā)揮。 　　4、工作機(jī)制不夠完善。對(duì)部門(mén)紀(jì)檢組織日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及績(jī)效考評(píng)機(jī)制還不夠健全，部門(mén)紀(jì)檢組織的工作主動(dòng)性和積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。在日常管理方面，聯(lián)系松散，督促較少，沒(méi)有形成具體的管理規(guī)定和工作制度，形成了以部門(mén)黨組領(lǐng)導(dǎo)為主，縣紀(jì)委、監(jiān)察局以業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主的現(xiàn)實(shí)局面。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，監(jiān)督工作采取哪些方式、方法，重點(diǎn)監(jiān)督那些環(huán)節(jié)，缺乏具有針對(duì)性和可操作性的規(guī)定，出現(xiàn)了“事事參與”或“不敢參與”的兩個(gè)極端現(xiàn)象。在績(jī)效考核方面，對(duì)部門(mén)紀(jì)檢組織職責(zé)履

8、行情況、監(jiān)督是否到位，缺乏明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了干多干少、干好