加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理和控制的幾點(diǎn)建議

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1、加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管理和控制的幾點(diǎn)建議　　XX年2月10日，審計(jì)署以第6號(hào)令發(fā)布了《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》，拉開了全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量全面管理和控制的序幕。近幾年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)審計(jì)法制建設(shè)，對(duì)審計(jì)質(zhì)量控制普遍較為重視，制定了很多較為實(shí)際的質(zhì)量控制措施，取得了良好的控制和管理效果。但從審計(jì)質(zhì)量全面管理和控制的要求來(lái)看，依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：1、制定審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度，設(shè)計(jì)審計(jì)質(zhì)量控制程序和規(guī)程時(shí)各方面都很重視，但在實(shí)際執(zhí)行中完全嚴(yán)格執(zhí)行的不多，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部檢查、督

2、促落實(shí)執(zhí)行也不夠；2、對(duì)影響較大的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制較為注意，對(duì)其他一些審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作做得不夠深入、細(xì)致；對(duì)上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定需要檢查驗(yàn)收的審計(jì)項(xiàng)目或準(zhǔn)備參加考核評(píng)比的審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制較為注意，對(duì)其他審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制不夠用心；3、在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中注意利用適宜的審計(jì)技術(shù)和方法實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)，而相對(duì)忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制操作規(guī)程；4、就大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)而言，在審計(jì)質(zhì)量全面控制過(guò)程中絕大部分精力放在對(duì)審計(jì)結(jié)論和作出審計(jì)決定的質(zhì)量控制上，而對(duì)審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)程序的全面控制不到位，對(duì)取得審計(jì)查證事實(shí)

3、的證據(jù)的充分性、相關(guān)性和證明力度注意不夠，對(duì)審計(jì)組在被審計(jì)單位獨(dú)立操作審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的工作質(zhì)量注意和控制不夠；5、就不同的審計(jì)機(jī)關(guān)和不同的審計(jì)人員而言，在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，相對(duì)而言，對(duì)一般質(zhì)量控制政策和程序的執(zhí)行較為注意，對(duì)如何采取更有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，深入研究與探討不夠。 　　綜上所述，要全面加強(qiáng)和推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面管理和控制，目前的當(dāng)務(wù)之急仍然是進(jìn)一步提高審計(jì)人員的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)： 一、樹立全員的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 　　一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的完成

4、和結(jié)束，不僅是審計(jì)業(yè)務(wù)人員的杰作，應(yīng)當(dāng)是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部所有人員參與、協(xié)作、共同運(yùn)作的結(jié)果，不論從理論上，還是從實(shí)踐上講，一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的形成與審計(jì)機(jī)關(guān)所有人員都有關(guān)，不同的是，各個(gè)崗位上工作人員對(duì)審計(jì)質(zhì)量形成所承擔(dān)的責(zé)任大小各有不同而已，領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、審計(jì)業(yè)務(wù)人員、其他工作人員都有相應(yīng)的責(zé)任。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)所有的工作人員，人人都應(yīng)當(dāng)樹立審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，共同關(guān)心審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，共同防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這也符合“以法治審，以制管審”的管理理念，人人都有責(zé)任，人人都不可推卸，人人都不是審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的局

5、外人。只有這樣，才能不斷優(yōu)化審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理和控制的環(huán)境，逐步提高全員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，確保審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員都能依法行政、依法審計(jì)。 二、樹立全面的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 　　就具體的審計(jì)項(xiàng)目而言，不是哪一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目需要，哪一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目不需要進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；不是哪一個(gè)部門實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目需要，哪一個(gè)部門實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目不需要進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；也不是說(shuō)計(jì)劃內(nèi)審計(jì)項(xiàng)目需要，本級(jí)黨委、政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目就不需要進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

6、。應(yīng)當(dāng)說(shuō)審計(jì)機(jī)關(guān)所有部門實(shí)施的所有審計(jì)項(xiàng)目都必須進(jìn)行審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，包括計(jì)劃內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目和地方黨委、政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目，也包括專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的控制和風(fēng)險(xiǎn)防范是全面的，不是單一和專項(xiàng)的。 三、樹立全過(guò)程的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 　　提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)就具體的審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施而言，應(yīng)當(dāng)是全過(guò)程的。不是在實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過(guò)程中哪一個(gè)環(huán)節(jié)重要，哪一個(gè)環(huán)節(jié)不重要。在對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和控制的各個(gè)環(huán)節(jié)中，審計(jì)主體行為都要規(guī)范，從計(jì)劃立項(xiàng)、審前調(diào)查、編制方

7、案、下達(dá)通知、進(jìn)點(diǎn)實(shí)施、調(diào)查取證、整理底稿、匯總材料、草擬報(bào)告、提出報(bào)告、征求意見、會(huì)議審理、項(xiàng)目復(fù)核、作出決定、出具文書、落實(shí)決定、跟蹤檢查等全過(guò)程都重要，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都不能出問(wèn)題，哪一個(gè)環(huán)節(jié)審計(jì)質(zhì)量出問(wèn)題都有可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，只是對(duì)審計(jì)項(xiàng)目整體質(zhì)量的影響程度不同而已。我們承認(rèn)，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，是必然的，完全消除審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是不可能的，但是我們可以通過(guò)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的全面管理和控制，可以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到審計(jì)機(jī)關(guān)主觀上可以接受的程度，降低到審計(jì)機(jī)關(guān)客觀上可以控制的程度。因此，在審

8、計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程控制時(shí)，所有參與審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)人員必須做到“有規(guī)必依”、“執(zhí)規(guī)必嚴(yán)”，規(guī)范操作，依法審計(jì)，務(wù)使審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，審計(jì)質(zhì)量得到全面的管理和控制。 四、樹立全方位的審計(jì)質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) 　　審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不僅僅體現(xiàn)在具體的審計(jì)項(xiàng)目中，而且也反映在與審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量形成之前和之后的相關(guān)審計(jì)工作中。廣而言之，審計(jì)機(jī)關(guān)所有的工作都有個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，只有所有方面的審計(jì)工作質(zhì)量都提高了，審計(jì)機(jī)關(guān)整體審計(jì)工作質(zhì)量才能得到提高。當(dāng)然，最主要的