中美貿(mào)易轉(zhuǎn)向升級(jí)-中美貿(mào)易

《中美貿(mào)易轉(zhuǎn)向升級(jí)-中美貿(mào)易》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、精品文檔中美貿(mào)易轉(zhuǎn)向升級(jí)/中美貿(mào)易國(guó)改革開放以來，中美貿(mào)易關(guān)系有了長(zhǎng)足發(fā)展。然而縱觀過去20多年的中美貿(mào)易發(fā)展歷程，卻不是一帆風(fēng)順，貿(mào)易摩擦?xí)r現(xiàn)其中。尤其在我國(guó)入世后，中美貿(mào)易摩擦發(fā)生的次數(shù)增多、頻率加快、范圍也在不斷擴(kuò)大。目前，貿(mào)易摩擦已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的主要障礙之一。與此同時(shí)，中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式也在不斷地發(fā)生變化。由最為常見的反傾銷措施發(fā)展到新近的反補(bǔ)貼潛在威脅，再到中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題這一貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。一、中美貿(mào)易摩擦轉(zhuǎn)向升級(jí)及其特點(diǎn)反補(bǔ)貼日益成為中美貿(mào)易摩擦新的潛在威脅1991年，美國(guó)對(duì)華首次提起反補(bǔ)貼調(diào)查。當(dāng)時(shí)的美國(guó)電風(fēng)扇廠商對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的搖頭扇和

2、裝飾吊扇先提起了反傾銷申訴，其敗訴后又于同年對(duì)這兩類產(chǎn)品提出了反補(bǔ)貼訴訟。由于在1983年著名的喬治城鋼鐵案中就產(chǎn)生了美國(guó)的反補(bǔ)貼法不適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的判例，所以美電風(fēng)扇生產(chǎn)廠商起訴的法律依據(jù)是中國(guó)不再是完全國(guó)家控制經(jīng)濟(jì)，而屬于“混合經(jīng)濟(jì)”國(guó)家。最終，美國(guó)商務(wù)部裁定美國(guó)反補(bǔ)貼法雖不適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)14/14精品文檔，但可適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向行業(yè)。但一個(gè)行業(yè)要成為市場(chǎng)行業(yè)需具備一定的條件，包括：被調(diào)查產(chǎn)品的定價(jià)和產(chǎn)量必須實(shí)際上不存在政府的介入；被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)行業(yè)應(yīng)以私有和集體所有制為特

3、征；被調(diào)查產(chǎn)品的所有重要投入無論是原材料還是非原材料，以及所有計(jì)入商品總值的投入必須按市場(chǎng)決定的價(jià)格支付。美國(guó)商務(wù)部認(rèn)為中國(guó)的電風(fēng)扇工業(yè)并沒有符合這些條件。由于美國(guó)至今仍未承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位以及美國(guó)商務(wù)部對(duì)“市場(chǎng)導(dǎo)向行業(yè)”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格，使得到目前為止尚沒有發(fā)生一起美國(guó)對(duì)我國(guó)征收反補(bǔ)貼稅的案例。然而這并不意味著中美不會(huì)在反補(bǔ)貼問題上產(chǎn)生摩擦，事實(shí)上反補(bǔ)貼已經(jīng)成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中的潛在威脅。xx年7月27日，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過了共和黨眾議員英格利希提出的《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》。其主要內(nèi)容為：授權(quán)美國(guó)反補(bǔ)貼法適用來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口。而且在xx年加拿大已連續(xù)對(duì)

4、我國(guó)發(fā)起了3起反補(bǔ)貼調(diào)查，這開創(chuàng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域遭受新的貿(mào)易壁壘——反補(bǔ)貼的先河。加拿大對(duì)其他國(guó)家所起的示范效應(yīng)不可忽視。xx年美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室在向國(guó)會(huì)提交的反補(bǔ)貼年度報(bào)告中，明確表示正在搜集我國(guó)的補(bǔ)貼政策和資料。經(jīng)過一年多的爭(zhēng)議和籌劃，針對(duì)中國(guó)企業(yè)的反補(bǔ)貼調(diào)查，終于從美國(guó)國(guó)會(huì)議員的紙上法案變成現(xiàn)實(shí)。xx年11月20日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，宣布對(duì)來自中國(guó)的平張涂布紙發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。12月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)宣布，來自中國(guó)平張涂布紙對(duì)美國(guó)紙業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害。根據(jù)美國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁判定“造成損害”2016全新精品資料-全新公文范文-

5、全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)14/14精品文檔后，美國(guó)商務(wù)部將正式啟動(dòng)極具爭(zhēng)議的反補(bǔ)貼調(diào)查。美國(guó)貿(mào)易法界以及美國(guó)審計(jì)署稱此舉與美國(guó)國(guó)內(nèi)法沖突，美國(guó)商務(wù)部若啟動(dòng)調(diào)查，將面臨訴訟?？紤]到該案在政策和法律方面的復(fù)雜性，12月15日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布通知，就是否可以將美國(guó)反補(bǔ)貼法適用于中國(guó)征求公眾評(píng)議。通知稱，1991年的對(duì)華電風(fēng)扇和螺母反補(bǔ)貼案均未啟動(dòng)，是因?yàn)椤澳莻€(gè)時(shí)候沒有看到將反補(bǔ)貼法適用于被訴中國(guó)行業(yè)的合理基礎(chǔ)”，所以，現(xiàn)在啟動(dòng)調(diào)查，也需要“重新審視其不將反補(bǔ)貼法適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的長(zhǎng)期政策……看是否現(xiàn)在可以將反補(bǔ)貼法適用于中國(guó)”。據(jù)法律專家分析，下一步還會(huì)有許多美國(guó)國(guó)內(nèi)利益集

6、團(tuán)加入公眾評(píng)議，比如鋼鐵行業(yè)正致力于推動(dòng)美國(guó)商務(wù)部對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題是中美貿(mào)易摩擦的關(guān)注焦點(diǎn)從1989年到1996年，中美共進(jìn)行了四次知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判，存在的一些問題得到了解決。進(jìn)入2l世紀(jì)后，隨著美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭及中國(guó)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的崛起，知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次成為中美貿(mào)易摩擦的焦點(diǎn)。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)14/14精品文檔xx年下半年以后，美國(guó)商務(wù)部高層歷次訪華均提及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。當(dāng)年8月，美國(guó)商務(wù)部助理部長(zhǎng)威廉姆拉什訪華時(shí)，在新聞發(fā)布會(huì)上出示了他搜集到的盜版DVD和高爾夫球桿。9月下旬，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室采取

7、空前舉措，向美國(guó)各大企業(yè)機(jī)構(gòu)和組織發(fā)信，要求提供中國(guó)盜版活動(dòng)的細(xì)節(jié)和數(shù)據(jù)，并征詢企業(yè)意見，作為次年“特別評(píng)估報(bào)告”的參考。多數(shù)企業(yè)在回函中稱中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上沒有重大進(jìn)展。美國(guó)商會(huì)更直接要求將中國(guó)放入“重點(diǎn)觀察國(guó)”名單，并訴諸WTO。xx年4月，美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室推出對(duì)于中國(guó)的“301特別評(píng)估報(bào)告”，提出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)程度達(dá)90%以上，給美國(guó)造成28億～35億美元的年損失，并宣布將中國(guó)列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單。美國(guó)高官不斷指責(zé)中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，一方面要求中國(guó)在法律上加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為比如盜版的處罰力度，另一方面