產(chǎn)業(yè)集群培育-產(chǎn)業(yè)集群

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1、精品文檔產(chǎn)業(yè)集群培育/產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，它們同處一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共生性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起，包括相互協(xié)作競爭的企業(yè)、輔助性產(chǎn)品制造商、政府和支持機(jī)構(gòu)等。產(chǎn)業(yè)集群是一個類似生物群落的復(fù)雜系統(tǒng)，其產(chǎn)生發(fā)展過程復(fù)雜而多變，其間有共性因素存在，但又因客觀環(huán)境的不同，每個產(chǎn)業(yè)集群都存在與眾不同的獨(dú)特之處。地方政府要想構(gòu)建有競爭力的地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群，需要在總結(jié)借鑒其它產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，制定出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。一、對產(chǎn)業(yè)集群培育策略的理論認(rèn)識綜合總結(jié)目前已經(jīng)存在的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程，產(chǎn)業(yè)集群的形成可

2、以分為三種方式：一是自發(fā)形成，二是“自下而上”地培育與發(fā)展，三是“自上而下”地規(guī)劃發(fā)展。自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群是指有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)自發(fā)地在某地聚集成群，政府及相關(guān)部門只是被動發(fā)揮作用。這類集群的形成往往具有一定的偶然性?！白韵露稀?016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)12/12精品文檔的培育與發(fā)展方式是指政府與相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)集群的雛形出現(xiàn)后，主動積極地運(yùn)用政策引導(dǎo)或經(jīng)濟(jì)投入加以扶持，從而培育產(chǎn)生高效的產(chǎn)業(yè)集群。值得注意的是采用這種方式都是先有集群雛形出現(xiàn)或者集群的某些因素已經(jīng)具備之后，政策制定者才開始進(jìn)行規(guī)劃、引導(dǎo)，使之發(fā)展成為嚴(yán)格意義上的產(chǎn)業(yè)集群?！白陨隙隆钡姆绞绞侵?/p>

3、政府與有關(guān)單位根據(jù)自身的目標(biāo)，制定出清晰的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并有效實(shí)施，從而培育出產(chǎn)業(yè)集群。不管是“自上而下”，還是“自下而上”形成的產(chǎn)業(yè)集群，都向我們說明了兩個問題：一是產(chǎn)業(yè)集群是可以培育的；二是產(chǎn)業(yè)集群的形成離不開政府。除早期部分集群是自發(fā)形成，政府在產(chǎn)業(yè)集群成形以后才發(fā)揮作用外，近期出現(xiàn)的集群基本都擺脫了自發(fā)成長狀態(tài)，是在政府及企業(yè)界有意識地推動下形成和發(fā)展起來的。事實(shí)表明有意識的產(chǎn)業(yè)集群培育戰(zhàn)略是有效的，值得對其進(jìn)行進(jìn)一步研究。培育產(chǎn)業(yè)集群必須有政府的參與，政府要為集群提供發(fā)展所必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施和政策支持，即使是自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，也需要政府建設(shè)良好的外部環(huán)境作為后續(xù)發(fā)展的

4、保證，否則產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展可能會出現(xiàn)萎縮或隨時遷離。因此，研究產(chǎn)業(yè)集群的培育策略，必須重視政府在培育產(chǎn)業(yè)集群中的作用。在傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)理論中，市場被認(rèn)為是組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的完美機(jī)制，政府被看作是市場經(jīng)濟(jì)的“守夜人”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)12/12精品文檔，不需要干涉經(jīng)濟(jì)事務(wù)。第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)成為主流，認(rèn)為市場機(jī)制本身存在先天缺陷，需要政府宏觀干預(yù)才能達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)行。二十世紀(jì)七十年代發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家出現(xiàn)滯漲以后，對于政府在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用，經(jīng)濟(jì)學(xué)界理解上出現(xiàn)了巨大分歧，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家回歸古典經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，反對政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)；一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家堅持凱恩斯的宏

5、觀干預(yù)思想；更多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)同混合經(jīng)濟(jì)思想，即在市場有效運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，政府不應(yīng)加以干預(yù)，但對市場中存在“市場失靈”的地方，則政府必須給予積極干預(yù)。目前的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略對政府在宏觀經(jīng)濟(jì)中的角色給予了與上面所有觀點(diǎn)都不同的全新認(rèn)識。產(chǎn)業(yè)集群中的政府既不是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“局外人”角色，也不是凱恩斯主義中的統(tǒng)領(lǐng)全局的“家長”角色，而是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中不可或缺的一員，不能隨心所欲改變經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行規(guī)律，但卻對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程和地區(qū)經(jīng)濟(jì)面貌起著至關(guān)重要的影響作用。對于政府在培育產(chǎn)業(yè)集群過程中的具體作用，筆者認(rèn)為，集群建設(shè)不能沒有政府的參與，但是政府不能取代市場。當(dāng)前，各地政府都認(rèn)同政府應(yīng)參與產(chǎn)業(yè)集

6、群建設(shè)的觀點(diǎn)，對參與地方產(chǎn)業(yè)集群培育過程充滿熱情。但值得提醒注意的是政府介入適度問題。由于在產(chǎn)業(yè)集群形成過程中存在“自上而下”的形成道路，即政府起主導(dǎo)作用建立新產(chǎn)業(yè)集群途徑，容易在理論上誤導(dǎo)政府當(dāng)局，使政府認(rèn)為通過自身主觀努力，可以培育出地方性產(chǎn)業(yè)集群。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)集群形成的主導(dǎo)力量是市場“自組織”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)12/12精品文檔功能，不是一個人工過程。政府起主導(dǎo)作用培育產(chǎn)業(yè)集群，隱含條件是市場中已經(jīng)存在有利于產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的條件，政府順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求將其激發(fā)出來，因勢利導(dǎo)加速了產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和發(fā)展，并不是政府一手操辦，人為制造出產(chǎn)業(yè)集群。為此，

7、政府在制定培育產(chǎn)業(yè)集群策略時需要把握一個行動準(zhǔn)則，就是要將工作重點(diǎn)放在為產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境上，而不是越殂代庖去取代市場。二、政府培育產(chǎn)業(yè)集群策略研究2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨(dú)家原創(chuàng)12/12精品文檔理論上，地方政府可以采取兩種戰(zhàn)略推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，一是重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略，二是全面推進(jìn)戰(zhàn)略。所謂重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略就是地方政府結(jié)合地方自然資源情況，經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，對存在地方優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)及其輔助產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策