關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

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1、關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考黨的十六屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)的內(nèi)容、步驟和方法，為此,談幾點(diǎn)個(gè)人的想法?！　∫?、抓好發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　按照十六屆五中全會(huì)提出“必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行”的要求，圍繞搣一年抓試點(diǎn)，三年大改觀，五年大變樣攠的思路，堅(jiān)持搣合理布局，保證質(zhì)量，功能配套

2、，講求特色攠的原則，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從規(guī)劃入手，從不同區(qū)域的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，把規(guī)劃建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化軌道。關(guān)于加快推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的思考黨的十六屆五中全會(huì)提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)的內(nèi)容、步驟和方法，為此,談幾點(diǎn)個(gè)人的想法?！　∫?、抓好發(fā)展規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　按照十六屆五中全會(huì)提出“

3、必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行”的要求，圍繞搣一年抓試點(diǎn)，三年大改觀，五年大變樣攠的思路，堅(jiān)持搣合理布局，保證質(zhì)量，功能配套，講求特色攠的原則，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從規(guī)劃入手，從不同區(qū)域的特點(diǎn)和實(shí)際出發(fā)，把規(guī)劃建設(shè)納入科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化軌道。　?。ㄒ唬┛茖W(xué)編制規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃管理。各區(qū)縣政府要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、逐步到位”的原則，不管是示范村，還是整治村、特色村，規(guī)劃深度應(yīng)以村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，再根據(jù)實(shí)際，體現(xiàn)出各自的特色；凡是已經(jīng)有建設(shè)規(guī)劃的村鎮(zhèn)，國(guó)土部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地；未作出規(guī)劃的村鎮(zhèn)，按要求完成

4、規(guī)劃編制，在規(guī)劃編制尚未完成前，暫緩宅基地和建房審批?！　。ǘ┮咂瘘c(diǎn)規(guī)劃，要形式多樣化。各地要根據(jù)不同地域、不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，規(guī)劃可做到適度超前；以縣規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)為主體突出特色規(guī)劃中心村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)為主體因地制宜規(guī)劃自然村落；規(guī)劃建設(shè)模式做到形式多樣，規(guī)劃部門(mén)要提供生態(tài)莊園式、農(nóng)村社區(qū)式、分散村落式、城郊集中式等多種模式供農(nóng)民選用?！　。ㄈ┬麓彐?zhèn)的建設(shè)，嚴(yán)格管理制度。各地新村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”的制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦公室，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作，確保村

5、鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把制定的村規(guī)民約，與政府管理和村民自治有效地結(jié)合起來(lái)。村鎮(zhèn)規(guī)范要體現(xiàn)“實(shí)用、實(shí)效、經(jīng)濟(jì)、美觀、超前”和“合理布局，保證質(zhì)量，功能配套，突出特色”的原則。　?。ㄋ模┮龑?dǎo)鼓勵(lì)建新拆舊，糾正一戶(hù)多宅現(xiàn)象。凡到規(guī)劃區(qū)內(nèi)建新房的農(nóng)戶(hù)，必須拆除老宅基地上的舊房，老宅基地由集體統(tǒng)一收回或流轉(zhuǎn)；凡不愿拆除舊房的一律不準(zhǔn)在新宅基地建房?！　≈攸c(diǎn)要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，既要著眼于改善村容村貌，又要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅(jiān)持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)

6、民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色?！　《⒓?xì)化發(fā)展目標(biāo)，卓有成效地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，筆者認(rèn)為，為有一個(gè)比較明確的，可操作的，可考核的量化指標(biāo)，借鑒其他市（州）的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合我市具體實(shí)際，特提出到XX年ＸＸ市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的相對(duì)量化指標(biāo)（僅供參考）?！　。ㄒ唬┥a(chǎn)發(fā)展。有一個(gè)能保證持續(xù)增收的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品商品率在85%以上，并達(dá)到安全食品的要求；有集中的排水溝渠和水塘等保證生產(chǎn)條件，農(nóng)村污染得到有效控制；節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材，符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；土地生產(chǎn)率（糧食畝產(chǎn)）在500公斤以上；農(nóng)村勞

7、動(dòng)力平均受教育年限在12年以上，萬(wàn)人農(nóng)業(yè)科技人員在5人以上；農(nóng)田旱澇保收率在80%以上，農(nóng)村居民人均用電量在500度以上；自然災(zāi)害成災(zāi)率小于10%，水土流失面積比例低于10%，森林覆蓋率在40%以上。　?。ǘ┥顚捲＃恨r(nóng)民人均純收入達(dá)到5000-6000元，從事非農(nóng)就業(yè)比重要達(dá)到70%以上，恩格爾系數(shù)低于40%；農(nóng)戶(hù)電視入戶(hù)率達(dá)到100％，電話(huà)普及率在40%以上；磚混結(jié)構(gòu)住房率達(dá)到85％以上，城鎮(zhèn)化水平大于38%；有村醫(yī)療站（室）、參加了醫(yī)療和社會(huì)保險(xiǎn)，參保率在80％以上；村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50-100萬(wàn)元以上。