堅持科學發(fā)展觀　加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

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1、堅持科學發(fā)展觀加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 　　摘要：文章從資源型城市發(fā)展的一般規(guī)律、小康社會建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展等角度論述了鄒城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必要性，分析了該市基礎(chǔ)條件，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培植、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面提出了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的思路和對策。 　　關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；必要性；思路和對策 　　鄒城市是孔子、孟子的誕生地，是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。兗礦集團、鄒縣電廠都在鄒城境內(nèi)，鄒城擁有豐富的煤炭電力資源，是典型的資源型城市，境內(nèi)現(xiàn)有9對礦井，年均原煤產(chǎn)量近2600萬噸，是經(jīng)濟和財政的主要依靠。作為因煤炭開采而興起，煤電業(yè)占有較大份額的典型資源型城市，必然面臨著資源枯竭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2、的問題。未雨綢繆、科學謀劃，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，已成為鄒城市面臨的重要問題。 一、鄒城市加快推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型必要性分析 　　資源型城市發(fā)展一般規(guī)律決定了該市必須超前運籌實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 　　經(jīng)勘探，鄒城市境內(nèi)藏煤面積357平方公里，儲量41億噸。經(jīng)過多年開采現(xiàn)僅有可采儲量11.9億噸，礦井服務(wù)年限大幅度縮減，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型任務(wù)加劇。作為煤炭資源型城市，具有資源型城市所具備的依托資源的開發(fā)而興起或發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，經(jīng)濟建設(shè)和城市發(fā)展對資源的依賴程度較高等一般特征，煤炭資源的不可再生性決定了資源型城市必須遵循以下基本規(guī)律：資源耗竭-資源性產(chǎn)業(yè)收益遞減-環(huán)境問題遞增-城市后期轉(zhuǎn)型

3、。作為資源型城市，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，鄒城市無論如何也回避不了。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是遲早的事情，應(yīng)該超前運籌經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。 　　加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求 　　礦產(chǎn)資源采掘業(yè)在資源型區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中往往占有舉足輕重的地位，鄒城亦是如此。鄒城在長期發(fā)展過程中同樣積累了許多深層次的矛盾和問題。在經(jīng)濟方面，對資源的依賴度過高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭資源性產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，地方經(jīng)濟相對薄弱。目前全市煤電行業(yè)利稅占全市工業(yè)利稅的70％左右，稅收貢獻占全市的40％左右，煤炭從業(yè)人員占到全市從業(yè)人員總數(shù)的46％。多年來對資源大規(guī)模超強度的開采，全市面臨的資源在逐步減少，資源優(yōu)勢逐漸喪失。長期

4、的煤炭開采給經(jīng)濟發(fā)展帶來了潛在隱患：目前全市已塌陷土地8.03萬畝，并且每年以近3000畝的速度增加。已經(jīng)造成30多個村莊搬遷，20多個村莊人均耕地不足0.3畝，群眾生活受到嚴重影響。在環(huán)境方面，大規(guī)模煤炭開采引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，地下水系破壞嚴重，水質(zhì)也不同程度受到污染。另外，還存在煤矸石、粉煤灰等的污染。在社會發(fā)展方面，煤電企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、文化衛(wèi)生等社會事業(yè)基本上都是企業(yè)自行建立起來的，都具有明顯的自給性和封閉性，降低了設(shè)施的共享水平。因此，只有推進資源型城市轉(zhuǎn)型，提高設(shè)施共享水平，在優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時，改善城市軟硬件環(huán)境，增強城市區(qū)域競爭力，促進

5、社會全面進步，才能真正把科學發(fā)展觀落到實處，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 　　加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是全面建設(shè)小康社會，推進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑 　　從整體布局看，鄒城市是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主體、工業(yè)經(jīng)濟為支撐、礦產(chǎn)資源為依托的產(chǎn)業(yè)格局。西部礦區(qū)依托豐富的礦產(chǎn)資源創(chuàng)造了大量社會財富；東部山區(qū)受自然環(huán)境、資金技術(shù)等因素的制約發(fā)展緩慢，形成了城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，東西部發(fā)展不平衡的格局。改變這種格局必須借助豐富的資源優(yōu)勢加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，必須大力加強地方與企業(yè)的高度融合，在“項目聯(lián)上、人才聯(lián)用、科研聯(lián)搞、城市聯(lián)建”上下功夫，力求實現(xiàn)地企“發(fā)展一盤棋、共興又共榮”的良好局面，推進城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　

6、加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是優(yōu)化資源配置，再造發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇 　　國內(nèi)外大量事實證明：資源型城市只要堅持未雨綢繆，借助豐富的資源優(yōu)勢，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，轉(zhuǎn)變增長方式，提高增長質(zhì)量，搞好資源優(yōu)化配置，不斷延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新體制機制，就能打造出發(fā)展新優(yōu)勢。在鄒城煤電產(chǎn)業(yè)的一業(yè)獨大，也高度集中了風險和危機，煤電行業(yè)的任何風吹草動，都會給鄒城經(jīng)濟帶來嚴重影響。目前，隨著煤炭資源的持續(xù)開采，鄒城市境內(nèi)資源可利用量逐漸不足，兗礦集團、里能集團已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向山西、陜西、貴州等地發(fā)展，實施主業(yè)轉(zhuǎn)移，鄒縣電廠也一直實施向外擴張。資金外流對鄒城長遠發(fā)展極為不利。鄒城只有加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，發(fā)揮好

7、地方政府的政策、土地、市場等優(yōu)勢，打破要素壁壘，加快要素自由流動，實現(xiàn)資源互補性整合，把駐地企業(yè)的資金流入本地市場，加快共同市場的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚聯(lián)動效應(yīng)，才能不斷地增強區(qū)域競爭力，再造發(fā)展新優(yōu)勢。 　　二、鄒城市加快推進經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思路和對策 　　充分認識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和條件，為轉(zhuǎn)型提供強有力的思想支持 　　鄒城境內(nèi)9對礦井，還有8對可以服務(wù)20-30年或更長時間，且都仍處于高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)