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1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證的幾點認(rèn)識 見證，顧名思義，就是看見并證明，肯定事實、行為或文件的真實性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律工作者受當(dāng)事人委托，就其親眼所見及調(diào)查屬實的事件、行為或文書的真實性、合法性予以證明，并提供有關(guān)法律服務(wù)的活動。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，民間生產(chǎn)經(jīng)營活動的法律事務(wù)也不斷增多。如何把民間的法律行為納入法制軌道，依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，已成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問題。在公證機關(guān)無瑕顧及的情況下，法律見證理所當(dāng)然地成了法律服務(wù)所一項業(yè)務(wù)。
一、見證工作的特點
見證工作大體上分為三類：民間私證、律師見證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律
2、服務(wù)所見證。
民間私證，主要是民間契約關(guān)系中中間人所作的證明。見證主體則是一般公民。律師見證主體是律師本人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證不同于一般的民間私證、也不同于律師見證，它是依法成立的專門法律服務(wù)機構(gòu)，既審查事實、行為或文書的真實性又審查其合法性，并且依嚴(yán)格的操作程序作保證，因而具有較高的信譽。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所見證一般具有如下特點：法律服務(wù)工作者懂法律，熟悉民情，具有植根鄉(xiāng)鎮(zhèn)、就近便利的優(yōu)勢；堅持當(dāng)事人自愿原則、真實合法原則和見證人直接辦理原則，方便人民群眾；出具見證書是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律所的名義，輔以見證人的個人名義，體現(xiàn)了一定社會組織的職能和
3、公信力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作的獨特地位及其工作原則，決定了它與公證和律師見證的區(qū)別。
二、辦理見證存在的問題
當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所辦理見證存在的問題，主要有以下幾點：一是法律見證的范圍和操作程序不規(guī)范。辦理見證的傳統(tǒng)是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所除涉外的和關(guān)于人身權(quán)利的法律事務(wù)不辦理外，其余不問標(biāo)的大小、履行期限和管轄范圍，對法律行為和事件都可辦理見證，這容易使部分法律工作者在辦理見證時只注意數(shù)量不注重質(zhì)量和審查把關(guān)，甚至跨地區(qū)跨行業(yè)的見案就辦，直致帶來行業(yè)運作的自由化。二是法律見證的收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。承辦人對見證收費有的按２％，有的按３％，還有的不論
4、標(biāo)的額大小，每件均收費一、二百元，都是自定標(biāo)準(zhǔn)自主運作各所不一。三是當(dāng)事人容易對見證文書的效力產(chǎn)生懷疑。在工作中，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者按照法律程序，嚴(yán)格為當(dāng)事人辦證，但由于受“公證機關(guān)出具公證書的法律效力高”的影響，使有的當(dāng)事人對見證文書的法律效力產(chǎn)生懷疑，見證工作受到阻礙。
三、對策
綜觀法律見證存在的問題，根據(jù)辦理法律見證的實際情況，筆者認(rèn)為應(yīng)采取如下對策：
?。薄⒅匾暦梢娮C，加快見證建章立制，明確見證的地位，有關(guān)單位和個人對法律見證應(yīng)認(rèn)可其效力。
?。?、法律見證的范圍要一盤棋。結(jié)合見證工作實際，法律見證范圍應(yīng)該明確為：一、法
5、律法規(guī)沒有明確規(guī)定必須公證的合同；二、履行期限在若干年以內(nèi)，標(biāo)的在規(guī)定限額的經(jīng)濟合同；三、當(dāng)事人在所及標(biāo)的物屬法律服務(wù)所轄區(qū)范圍內(nèi)的合同；四、爭議較少的生產(chǎn)經(jīng)營合同、土地承包合同、農(nóng)副產(chǎn)品加工和勞務(wù)合同、小型農(nóng)機具、糧棉承包經(jīng)營合同；五、計劃生育撫育費征收和節(jié)育合同；六、借貸、租賃、修路、小型建筑合同和當(dāng)事人委托辦理的其它見證事務(wù)等。凡是當(dāng)事人要求公證的合同必須協(xié)辦公證，不得見證。
?。?、見證的主要程序。一、當(dāng)事人申請，并填寫見證申請書；二、法律服務(wù)工作者依法對當(dāng)事人的主體資格、合同內(nèi)容進行嚴(yán)格審查，并對當(dāng)事人的資信情況進行調(diào)查；三、達(dá)成協(xié)
6、議。承辦人主持各方當(dāng)事人通過充分協(xié)商，達(dá)成完整的書面協(xié)議；四、出具見證書。見證書按司法部統(tǒng)一格式書寫，經(jīng)承辦人簽名后加蓋所里公章，一式多份法律服務(wù)所存?zhèn)浒?；五送達(dá)。當(dāng)事人收到見證書副本后應(yīng)在專用的見證送達(dá)回證上簽上自己的名字、簽收日期等；收費。承辦人依照物價部門的規(guī)定，按比例合理收費；七、卷宗歸檔。要按時間順序、業(yè)務(wù)類別分門別類，裝訂成冊，做到規(guī)范化，這樣查閱案卷可得心應(yīng)手。
4、注重見證效果。對承辦的法律見證業(yè)務(wù)要本著負(fù)責(zé)的態(tài)度，力求善始善終，注重效果，不斷完善。凡是經(jīng)見證的合同或協(xié)議，應(yīng)注意經(jīng)常與當(dāng)事人聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決
7、。再就是堅持回訪制度，使見證的事實、行為或文書不留后遺癥。
總之，法律見證已適應(yīng)農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，它對公證起著拾遺補缺的作用。因此，只要堅持?jǐn)U大宣傳，穩(wěn)妥推進，讓廣大群眾熟悉法律見證這一業(yè)務(wù)，法律見證一定有著美好的前景。
