對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點(diǎn)思考

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1、對關(guān)效能責(zé)任追究的幾點(diǎn)思考摘要：機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究到目前為止，從上到下都還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，它不等同于紀(jì)檢監(jiān)察，但又與紀(jì)檢監(jiān)察有著千絲萬縷的聯(lián)系，屬于紀(jì)檢監(jiān)察和行政管理的延伸和邊沿學(xué)科。本文緊貼ＸＸ縣兩年多的效能建設(shè)實(shí)踐，針對機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究中暴露出的一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，從領(lǐng)導(dǎo)支持、制度建設(shè)、工作方向等方面分析了如何對查實(shí)的影響機(jī)關(guān)效能的問題進(jìn)行責(zé)任追究。關(guān)鍵詞：責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)支持制度建設(shè)工作方向XX年，ＸＸ縣在全市乃至全省率先開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在兩年多的時間里不斷向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的

2、好評，呈現(xiàn)了以下四個特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)信任。因效能辦在工作中實(shí)行“全方位受理、高效率運(yùn)作、高質(zhì)量回復(fù)、高權(quán)威監(jiān)督”，在縣委、縣政府的很多工作甚至是中心工作中起到了積極的作用，深得領(lǐng)導(dǎo)的信任，很多綜合性強(qiáng)、牽涉面廣、工作難度大的事情，縣領(lǐng)導(dǎo)都批轉(zhuǎn)給效能辦，充分體現(xiàn)了“有為才有位”的特點(diǎn)。二是權(quán)威性高。效能辦在體制上既掛靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，履行著機(jī)關(guān)效能督查的職能，同時又接受縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，更貼近縣委、縣政府，在縣委、縣政府、縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下開展工作，有些工作是主要領(lǐng)導(dǎo)直接交辦，交結(jié)后直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報

3、。三是協(xié)調(diào)力度較大。效能辦直接受縣機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，直接對機(jī)關(guān)效能領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，因此，各部門領(lǐng)導(dǎo)能夠高看一眼，效能建設(shè)的主體意識也比較強(qiáng)，普遍都比較支持效能辦工作。四是處理力度大。對問題嚴(yán)重的，可移送紀(jì)檢監(jiān)察部門追究紀(jì)律責(zé)任，對夠不上紀(jì)律處分的，可對責(zé)任人進(jìn)行書面檢查、通報批評、書面效能告誡、調(diào)整工作崗位、待崗等處理，填補(bǔ)了以前紀(jì)律處分夠不上、自身機(jī)關(guān)管不了的空白。但是，這些成績的取得，首先應(yīng)得益于效能辦具有強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法，否則，就不會有高于一般部門的權(quán)威，就不會有解決各種錯綜復(fù)雜問題的能力，

4、也就不能令縣領(lǐng)導(dǎo)高看一眼、厚愛一分，效能辦的工作優(yōu)勢也必將逐步喪失。通過兩年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，我縣效能責(zé)任追究辦法不斷得到完善，也發(fā)揮了巨大的作用，在促進(jìn)政府部門轉(zhuǎn)變工作職能、改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，提高工作效率方面起到了積極的促進(jìn)作用。然而，隨著工作環(huán)境、工作性質(zhì)的不斷變化，特別是工作范圍不斷擴(kuò)大之后，如何進(jìn)一步推進(jìn)和完善機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法成為當(dāng)前效能建設(shè)的一個新課題，也是當(dāng)前亟待解決的一個重要問題，在此，結(jié)合近兩年多ＸＸ縣開展效能建設(shè)的工作實(shí)踐，做以下幾點(diǎn)淺析：一、爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，是效能責(zé)任追究的有力保障。效能辦屬

5、正科級機(jī)構(gòu)，在行政級別上與大多數(shù)工作對象屬于同等地位，對工作對象不具有領(lǐng)導(dǎo)職能和管理職能，因此，必須充分認(rèn)識到爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持在開展機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究工作中的重要性和必要性。若得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，即使效能辦查實(shí)了違反機(jī)關(guān)效能建設(shè)的行為，并嚴(yán)格對照機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法做出了處理決定，但單位和部門消極執(zhí)行或者變相執(zhí)行甚至不執(zhí)行，效能辦對其也沒有更好的制約辦法。幾年來的實(shí)踐證明，只有爭取領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，效能責(zé)任追究才能很好執(zhí)行，處理效果才會更加顯著，從而達(dá)到服務(wù)縣委、縣政府中心工作的目的，對中心工作

6、起到積極的促進(jìn)作用后，領(lǐng)導(dǎo)就會更加支持效能辦的工作，從而形成一個良性循環(huán)，造就一個高效的工作模式。二、加強(qiáng)制度建設(shè)，是效能責(zé)任追究的堅(jiān)定基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究是一項(xiàng)政策性、法律性都很強(qiáng)的工作，必須依法積極穩(wěn)妥地開展，從大的方面講，效能責(zé)任追究不僅要有政策法規(guī)依據(jù)，而且要有憲法、法律依據(jù)，這是我們開展行政效能責(zé)任追究的前提和基礎(chǔ)，但具體到現(xiàn)有機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究工作來看，具有可操作性的程序性規(guī)定相對比較缺乏：一是規(guī)范效能建設(shè)機(jī)關(guān)自身行政行為的規(guī)定不完善，工作起來難以做到事事都有章可循，還處在一個“摸著石頭過河”的階段

7、，制約了機(jī)關(guān)效能建設(shè)的深入開展。二是規(guī)范機(jī)關(guān)效能監(jiān)察對象的規(guī)定不完善，對機(jī)關(guān)效能監(jiān)察對象行政效能的評價標(biāo)準(zhǔn)和懲戒性規(guī)定缺乏，影響了機(jī)關(guān)效能監(jiān)察作用的發(fā)揮。為使行政效能責(zé)任追究走向制度化、規(guī)范化，我們可以依據(jù)國家的法律、法規(guī)，結(jié)合自己的實(shí)際情況，建立健全規(guī)范制度，就責(zé)任追究的工作原則、程序、活動方式、有關(guān)問題的認(rèn)定與處理作出既合法又合理的更加完善的規(guī)定。（一）完善責(zé)任劃分規(guī)定。在我縣《ＸＸ縣影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境行為責(zé)任追究辦法（試行）》（干辦字[XX]116號）、《中共ＸＸ縣委、ＸＸ縣人民政府關(guān)于發(fā)布ＸＸ縣機(jī)關(guān)效能建

8、設(shè)“四條禁令”的通知》（干字[XX]12號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的通知》（干辦字[XX]31號）等文件中，制定了比較詳細(xì)的責(zé)任追究辦法，其中也詳細(xì)闡述了單位領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任追究辦法，但在實(shí)踐中證明，尚有部分尚需完善的地方。如在今年處理潭丘鄉(xiāng)馬田水庫防汛責(zé)任問題時，對該水庫行政責(zé)任人、水庫管理人員、技術(shù)責(zé)任人按照責(zé)任追究辦法進(jìn)行了處理，但分管防