實(shí)施“旅游興區(qū)”之我見 少數(shù)民族干部培訓(xùn)班調(diào)研文章

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1、實(shí)施“旅游興區(qū)”之我見少數(shù)民族干部培訓(xùn)班調(diào)研文章實(shí)施“旅游興區(qū)”之我見花溪區(qū)2009年少數(shù)民族干部培訓(xùn)班調(diào)研文章???羅呈敏?　　2009年10月，參加區(qū)委組織部舉辦的花溪區(qū)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，聆聽了省旅游專家對(duì)貴州旅游現(xiàn)狀、貴州旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)的分析，受到啟發(fā)，結(jié)合花溪實(shí)際，對(duì)花溪旅游業(yè)發(fā)談一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。區(qū)委九屆六次全會(huì)提出了花溪“生態(tài)立區(qū)、旅游興區(qū)、文化強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展定位，這是一項(xiàng)重大的帶有全局性的戰(zhàn)略目標(biāo)，符合花溪的區(qū)情。區(qū)委、區(qū)政府在花溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻提出該發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)花溪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和“跨越式”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有著極

2、其重要的戰(zhàn)略意義和實(shí)踐意義。認(rèn)真研究和論證“旅游興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵，制定實(shí)施該戰(zhàn)略的措施是我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)?！　∫?、“旅游興區(qū)”的內(nèi)涵和意義　　1．內(nèi)涵　　首先，“旅游興區(qū)”?戰(zhàn)略對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局意義。旅游興區(qū)不僅是把旅游業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要通過其發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。其次，“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是重要的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。通過旅游的跨越式發(fā)展，將帶動(dòng)社會(huì)建設(shè)多方面事業(yè)的發(fā)展。再次，“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是兼顧當(dāng)代和未來的戰(zhàn)略。最后，“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是整體性戰(zhàn)略。在全區(qū)總體目標(biāo)和規(guī)劃的指導(dǎo)下，全區(qū)各方面協(xié)調(diào)一致

3、發(fā)展?！　【C上所述，“旅游興區(qū)”?戰(zhàn)略是關(guān)于花溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全局，?帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)施跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！　?．意義　　①“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是發(fā)揮花溪資源優(yōu)勢(shì)的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。從花溪的資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r看，從區(qū)情出發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)避短，最適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應(yīng)是旅游業(yè)?！奥糜闻d區(qū)”戰(zhàn)略正是花溪的領(lǐng)導(dǎo)干部和各族人民在深刻分析了花溪的區(qū)情后一致提出的，是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，適合發(fā)展需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略。???花溪是旅游大區(qū)、文化大區(qū)，擁有豐富的文化資源和旅游資源，是貴陽乃至貴州文化資源和旅游資源豐富的區(qū)縣之一；花溪具有極其優(yōu)越的區(qū)位

4、優(yōu)勢(shì)，位于貴陽市南郊僅17公里，發(fā)達(dá)方便的交通更突出了花溪發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)地位?！　、诨ㄏ漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要發(fā)展旅游業(yè)。工業(yè)發(fā)展受限制、經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)已成為人們對(duì)花溪經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，其重要的原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重較低且發(fā)展緩慢。歷年來第三產(chǎn)業(yè)所占比重落后于全區(qū)和全市平均水平。另一重要原因是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式單一，大量剩余勞動(dòng)力得不到有效穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，直接影響農(nóng)民收入的提高。上述問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的瓶頸?；ㄏ?jīng)濟(jì)要由大變強(qiáng)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，大幅度提高

5、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高城鎮(zhèn)化率?！　》治龌ㄏ漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，拉動(dòng)內(nèi)需，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，都需要大力發(fā)展旅游業(yè)。所以說“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是花溪實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立外向型經(jīng)濟(jì)，拉動(dòng)內(nèi)需擴(kuò)大就業(yè)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略?！　、邸奥糜闻d區(qū)”是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略。區(qū)委、區(qū)政府提出實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，從文化資源大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到巨大的推進(jìn)和帶動(dòng)作用，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破口?！　【C

6、上分析，“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略符合花溪資源、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和內(nèi)外部環(huán)境的實(shí)際，實(shí)施“旅游興區(qū)”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我區(qū)從農(nóng)業(yè)大區(qū)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，從文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府總體發(fā)展目標(biāo)的重要戰(zhàn)略，是保證發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有力抓手和突破口?！　《⒒ㄏ糜螛I(yè)現(xiàn)狀分析　　改革開放30?年，花溪旅游業(yè)取得了較大成績(jī)。但旅游業(yè)無論從規(guī)模、效益、質(zhì)量和地位來看都與豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)不相稱，與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊區(qū)、縣有著一定差距?！　?．對(duì)旅游業(yè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不清　　雖然區(qū)委、區(qū)政府提出了大力發(fā)展旅游業(yè)，但各基層單位、各部門并沒有真正認(rèn)識(shí)到旅

7、游業(yè)的地位和作用。只是把旅游業(yè)作為一個(gè)輔助的、裝點(diǎn)性行業(yè)，甚至把旅游業(yè)混同于接來送往。在建設(shè)項(xiàng)目安排、人才培育、資金投入、政策扶持等實(shí)質(zhì)方面旅游業(yè)得不到應(yīng)有的重視。　　2．缺乏對(duì)旅游發(fā)展的統(tǒng)一管理體制　　旅游資源、旅游企業(yè)，被多個(gè)部門分割管理，自成體系，從各自利益出發(fā)，往往互相掣肘形不成發(fā)展合力。旅游行政主管部門，不具備對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌及協(xié)調(diào)的職能和能力?！　?．全區(qū)缺乏統(tǒng)一的旅游形象　　花溪沒有一個(gè)統(tǒng)一的、鮮明的旅游形象，對(duì)宣傳花溪，吸引旅游者和投資者很不利。　　4．旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短　　旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與豐富的旅游資源和優(yōu)越的旅游區(qū)域

8、優(yōu)勢(shì)不相稱。旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，沒有充分發(fā)揮拉動(dòng)作用。在旅游總體收入中門票收入占了主要部分，有人