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《推進社會建設與管理創(chuàng)新研究思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、推進社會建設與管理創(chuàng)新研究思考 提要：文章對推進社會建設和管理創(chuàng)新的必要性、重要環(huán)節(jié)等相關內(nèi)容的分析，并以“三個中心一體化”為突破口，推進社會建設與管理的實踐探索。
在鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎和實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，推進社會建設和管理創(chuàng)新，是樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。
一、推進社會建設與管理是鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎的必由之路
鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎是關系黨的生死存亡的歷史性課題
執(zhí)政基礎是執(zhí)政黨執(zhí)政的根本，是執(zhí)政黨賴以執(zhí)掌國家政事的政治基礎、物質(zhì)基礎、文化基礎和社會基礎等
2、多方面基礎的總和。黨的十六大報告指出,一定要準確把握當代中國社會前進的脈搏，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。黨的十六屆四中全會強調(diào)加強黨的執(zhí)政能力建設，六中全會又從對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗的高度提出構(gòu)建社會主義和諧社會這一建設中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務。黨的十七大更是在表明黨領導的改革開放既給黨注入巨大活力，也使黨面臨許多前所未有的新課題新考驗的情況下，重申黨的執(zhí)政能力建設關系黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)的全局。
如何遵循執(zhí)政規(guī)律，不斷探索和改進黨的執(zhí)政方式，是執(zhí)政黨長期保持先進性和生機活力必須解決的一個重
3、大問題。必須認真把握新時期執(zhí)政基礎的新變化,更加自覺地加強執(zhí)政基礎建設，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位。
推進社會建設與管理對鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎具有重要意義
社會建設與管理對于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎重要性的凸現(xiàn)，是我國改革發(fā)展進入關鍵時期的必然。進入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征：經(jīng)濟成份多元，思想觀念多元，利益需求多元，社會結(jié)構(gòu)日趨多元，使執(zhí)政社會基礎的社會各階層發(fā)生了重大分化和重新組合，對黨的執(zhí)政基礎的鞏固提出了許多新的挑戰(zhàn)。階級基礎是黨產(chǎn)生、發(fā)展所直接依靠的階級力量，群眾基礎則是黨
4、所代表和依靠的廣泛的社會力量。
提高社會建設和管理能力，是對黨的執(zhí)政能力的又一次嚴峻考驗。社會建設和社會管理是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體，他們在相互關聯(lián)中共同承擔著建設社會和管理社會的神圣使命。通過推進社會建設與管理，能夠建立健全社會整合機制，調(diào)整社會各方面的利益關系，促進各種社會力量的良性互動，最大限度地把階級基礎的先進性和群眾基礎的廣泛性結(jié)合起來，對于鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎具有重要意義。
二、實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變是推進社會建設與管理的重要途徑
鞏固和擴大黨的執(zhí)政基礎，要從執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑七M社會建設和管理，要從實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧帧? 貫
5、徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變是擺在各級政府面前的一項緊迫而現(xiàn)實的重大課題
黨的十七大科學發(fā)展觀的提出，對深化行政管理體制改革特別是轉(zhuǎn)變地方政府的管理理念、管理職能和管理方式提出了新的要求。堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，把政府職能歸結(jié)為經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，政府是經(jīng)濟領域宏觀調(diào)控的主體，而在社會建設和管理領域，政府同樣也是提供社會產(chǎn)品和公共服務的主體。政府要加快職能轉(zhuǎn)變的步伐，改進管理方式，積極推進政企分開、政資分開、政事分開，把政府原有的某些直接管理經(jīng)濟的職能弱化或轉(zhuǎn)移出去，同時承擔和強化促進社會建設與
6、管理的職責。
實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變是推進社會公共治理，提高公共管理和服務水平的必然要求
20世紀80年代西方國家開始進行公共行政管理改革，改革的核心是降低政府管制，推進社會的公共治理。透過西方的公共行政管理改革，進一步印證了政府職能轉(zhuǎn)變的實質(zhì)是管理理念的變革，管理職能的調(diào)整，管理方式的改變。推進社會公共治理，創(chuàng)新社會管理體制的重點內(nèi)容和主要舉措是健全社會管理格局,要在整合社會管理資源的基礎上，形成在黨的統(tǒng)籌領導下，政府與市場分工明確、上級政府與基層政府分工合理、各類社會組織服務功能完善、社會各階層各盡所能的互補型網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，更好地適應社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。新時
7、期，政府在推進社會建設和管理面臨著嚴峻的考驗與挑戰(zhàn)，任務艱巨，難度加大。
目前在推進政府職能轉(zhuǎn)變中存在的問題
1、觀念誤區(qū)。當前，政府對自身角色定位存在著誤區(qū)，主要表現(xiàn)在：一是社會管理的管制者而非服務者。二是作為公共服務生產(chǎn)者的角色過重，而作為安排者和監(jiān)管者的角色弱化。
2、權(quán)力本位。由于思維的固化和體制的慣性，目前的政府管理方式和制度仍然具有濃厚的行政色彩，資源配置主要由政府來主導和決定，政府無所不包，無所不管，權(quán)力本位意識仍然比較強。
3、制度缺失。政府職能的轉(zhuǎn)變雖早有要求，但尚未建立起科學、有效、制度化的運行機制，政策不完善、制度不健全、職責
8、不清晰、效率不高、監(jiān)督不夠的現(xiàn)象仍然存
