新型社區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

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1、新型社區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)迅速掘起的七堰新型農(nóng)村社區(qū) ——漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)七堰新型社區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí) 　　七堰新型農(nóng)村社區(qū)在省市各級領(lǐng)導(dǎo)大力關(guān)懷和支持下，以堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為理念，以徹底改變山地危居為目標(biāo)，以陜南移民大搬遷為契機(jī)，打破行政區(qū)域限制，采取集中移民統(tǒng)規(guī)聯(lián)建一模式，歷時一年多，徹底解決了漢濱區(qū)大竹園鎮(zhèn)100多戶在高山危地貧困農(nóng)民的居住困難，讓他們住進(jìn)了寬敞明亮、設(shè)施齊備、具有城鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代小區(qū)，特別是在中央電視臺、鳳凰網(wǎng)、陜西電視臺等多家媒體的宣傳報(bào)道下，七堰新型農(nóng)村社區(qū)從秦巴山水間走進(jìn)全國人民視野，受到社會各界好評，掀起省內(nèi)外學(xué)習(xí)熱潮，同時也為省市移民搬遷樹立了榜樣，探索出

2、經(jīng)驗(yàn)。 　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。針對山區(qū)土地災(zāi)害不確定特性，區(qū)上聘請省市地質(zhì)、規(guī)劃院等專家對社區(qū)選址、規(guī)劃、建設(shè)、戶型設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行充分論證，采取“政府主導(dǎo)、群眾主體、一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則進(jìn)行科學(xué)論證。通過論證，該社區(qū)規(guī)劃總面積1平方公里，建成后可容納800余戶5000左右人口，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1.6億元。第一期規(guī)劃建房88戶，重點(diǎn)安置去年四個村受災(zāi)嚴(yán)重的75戶三無戶和倒房戶；第二期規(guī)劃建房312戶，主要對四個村及周邊部分村危房戶和受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的農(nóng)戶；第三期規(guī)劃建房400套，依托市場運(yùn)作，帶動周邊群眾進(jìn)社區(qū)居住。目前，一期工程全部竣工，二期、三期工程已開工建設(shè)，

3、同時配套建設(shè)了街道、給排水、路燈、電力、綠化、堤防等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。幼兒園、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療、文化廣場、垃圾處理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)正在加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)到XX年底，一個設(shè)施齊備、宜居宜業(yè)、和諧安樂的新七堰將全面呈現(xiàn)。 　　2、制定合理建設(shè)方案。區(qū)委、區(qū)政府為嚴(yán)格遵循社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，成立了區(qū)主管部門、鎮(zhèn)、村三級部門組成的七堰社區(qū)園區(qū)建設(shè)管委會，制定了“以人為本、注重特色、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、分步實(shí)施”的“20字”工作方案，提出社區(qū)建設(shè)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，對園區(qū)承擔(dān)的功能進(jìn)行板塊劃分；統(tǒng)一戶型布局，新居戶型按照75平米、100平米連體別墅和170平米、200平米的小高層兩種；統(tǒng)一

4、外觀風(fēng)格，參照徽派建筑風(fēng)格，結(jié)合當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)俗；統(tǒng)一建設(shè)管理，由園區(qū)建設(shè)管委會統(tǒng)一管理。擬建房農(nóng)戶在遵行四個統(tǒng)一的前提下，書面向社區(qū)建設(shè)管委會申請，村組公示無異議后，社區(qū)建設(shè)管委會審批。社區(qū)建設(shè)管委會按照擬建房戶申請的戶型、繳納建房資金等情況，依據(jù)總規(guī)劃布局和社區(qū)建房程序公開招標(biāo)，確定有資質(zhì)的工程承建單位，確保建筑質(zhì)量和進(jìn)度。 　　3、嚴(yán)格落實(shí)扶持政策。一是整合民政、扶貧等區(qū)上主管部門農(nóng)民災(zāi)后重建、移民搬遷扶持資金。通過整合，倒房戶可領(lǐng)到民政部門的災(zāi)后重建補(bǔ)貼款1.7萬元，符合貸款條件的重建戶還可以申請3萬元以內(nèi)3年期政府貼息貸款；對統(tǒng)建或聯(lián)建多層樓房，實(shí)行套房安置的受災(zāi)戶

5、，區(qū)財(cái)政再補(bǔ)1萬元；對有人員死亡的“三無戶”入?yún)^(qū)建房再額外補(bǔ)1萬元，另外給入?yún)^(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)施工上線建房的受災(zāi)戶再補(bǔ)助一定建筑材料和5000元的宅基地平整補(bǔ)助。幾項(xiàng)合計(jì)，受災(zāi)戶最多可得7萬元左右項(xiàng)目扶持資金，從根本上解決了大部分受災(zāi)戶建房資金短缺的難題。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極爭取各相關(guān)部門落實(shí)捆綁項(xiàng)目，利用整合結(jié)余土地，在政府主導(dǎo)下探索走市場開發(fā)之路籌措建設(shè)資金不足。三是配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)結(jié)合社區(qū)總體規(guī)劃制定出臺合理的土地優(yōu)惠政策，吸引配套服務(wù)部門入?yún)^(qū)建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過以上扶持和項(xiàng)目整合，既解決了受災(zāi)戶建房難題，也有效解決了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等配套項(xiàng)目龐大的資金需求。 　　4

6、、拓寬產(chǎn)業(yè)建設(shè)渠道。為實(shí)現(xiàn)進(jìn)社區(qū)農(nóng)戶“搬的下、穩(wěn)得住、能致富”的問題，區(qū)上協(xié)同大竹園鎮(zhèn)實(shí)施“1234”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收工程。一是建設(shè)一條綠色景觀長廊。依托七堰溝地質(zhì)災(zāi)害治理綠化七堰溝防洪河堤，形成一條綠色觀光長廊；二是扶持建立兩龍頭大企業(yè)。依托地域和資源優(yōu)勢扶持兩大龍頭企業(yè)，即茶葉精加工企業(yè)和規(guī)范化無公害養(yǎng)豬廠；三是打造三個千畝示范園。在社區(qū)周邊規(guī)劃新建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園3000畝，打造1000畝精品示范觀光茶園，半山坡新建核桃園1000畝，山溝栽植櫻桃園1000畝；四是培育發(fā)展四項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。積極培育扶持發(fā)展設(shè)施蔬菜300畝，畜禽養(yǎng)殖大戶50戶，農(nóng)家樂20戶，技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3

7、00人。依托七堰社區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的陜南民居、便捷的交通條件和社會影響，精心籌劃打造“七堰一日鄉(xiāng)村游”品牌。 　　5、領(lǐng)導(dǎo)重視，社會參與。自“7.18”洪災(zāi)發(fā)生后，七堰災(zāi)區(qū)重建工作牽動了省市領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人士的心。省委書記趙樂際、省長趙正永等多位省市領(lǐng)導(dǎo)多次到社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作，現(xiàn)場解決實(shí)際困難，為迅速重建提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。漢濱區(qū)委、區(qū)政府派出以區(qū)委副書記王孝成為組長，抽調(diào)計(jì)劃、民政、扶貧、交通等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成工作組，駐村蹲點(diǎn)抓協(xié)調(diào)，促進(jìn)度，保質(zhì)量，推動各項(xiàng)建設(shè)工作有序開展。 　　尊重群眾意愿，依托先進(jìn)典型，帶動群眾投身建設(shè)是