機(jī)關(guān)黨組織如何發(fā)揮在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用

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1、機(jī)關(guān)黨組織如何發(fā)揮在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用 　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布實施，是黨的建設(shè)史上的一件大事，標(biāo)志著我們黨在建立健全科學(xué)的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制方面邁出了重要步伐，必將推動黨內(nèi)監(jiān)督工作進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)，作為黨內(nèi)監(jiān)督重點(diǎn)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨組織，如何把《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求貫徹落實到機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的各個方面，為服務(wù)全黨和本地區(qū)、本部門的中心工作提供可靠的保證？筆者以為，必須客觀認(rèn)識和分析機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，牢牢把握好五個方面的問題。 　　一、客觀認(rèn)識和估價機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督工作的現(xiàn)

2、狀 　　客觀認(rèn)識和分析機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督工作的現(xiàn)狀，對照條例找差距，是貫徹落實好條例的前提。黨的十五大以來，特別是《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》頒發(fā)以來，各級黨組織對加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作重大意義的認(rèn)識不斷深化，發(fā)揮監(jiān)督職能的自覺性逐步提高，經(jīng)過努力探索和積極工作，逐步實現(xiàn)了監(jiān)督工作從被動監(jiān)督向主動監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從事后監(jiān)督向重視抓源頭、把關(guān)口、堵漏洞的事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從不會監(jiān)督向善于監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。但是，由于種種原因，機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作還存在一些問題，特別是機(jī)關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還比較薄弱。 　　1、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅持參加所在黨支部組織生活制度。有的總是以工作忙、事情多為借

3、口，拒絕參加支部組織生活，常年不參加支部生活，長期不接受黨內(nèi)監(jiān)督的現(xiàn)象仍然存在。此外，一些機(jī)關(guān)仍然存在黨內(nèi)生活庸俗化的傾向，不講政治，不講原則，不分是非，好人主義盛行，組織生活不痛不癢，批評與自我批評難以開展。 　　2、一些機(jī)關(guān)黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會管理職能落實得不夠好。主要表現(xiàn)在：會前不能廣泛征求意見，很難聽到比較尖銳的、“原汁原味”的批評意見。開會時機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人列席的很少，到會的比率過低。會后整改措施不落實。有的單位的民主生活會，往往是議論社會問題多，分析本部門問題少；議論別人多，自我批評少；總結(jié)工作多，交流思想少；會上講得好，會后老一套，根本解決不了什么問題。

4、　　3、一些地方的組織部門在考核干部時，不征求機(jī)關(guān)黨組織的意見，機(jī)關(guān)黨組織對本單位本部門干部的任免、調(diào)動和獎懲，沒有參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。 　　產(chǎn)生以上問題的主要原因：一是監(jiān)督意識淡薄。一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部往往缺乏“普通黨員”和“自覺接受監(jiān)督”的意識，不能正確看待黨內(nèi)監(jiān)督，在實際工作中，表現(xiàn)為：接受監(jiān)督不自覺，互相監(jiān)督不大膽，組織監(jiān)督不得力；監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕傷感情，監(jiān)督下級怕丟選票。二是不善監(jiān)督。少數(shù)基層黨組織和黨務(wù)工作者既不清楚如何做好機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作，又不積極開動腦筋想辦法去抓，上面督促得緊一些，抓得就好一些，稍一放松，就流于形式。三是監(jiān)督的合力不強(qiáng)。主要是機(jī)關(guān)黨組

5、織、組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和公檢法司等職能部門相互溝通情況不夠，協(xié)調(diào)配合不力，沒有形成監(jiān)督的合力。四是有的單位黨組或領(lǐng)導(dǎo)對機(jī)關(guān)黨的工作重視不夠，支持不力。這些問題有待于在學(xué)習(xí)貫徹條例中認(rèn)真加以解決。 　　二、機(jī)關(guān)黨組織落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，充分履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)要把握的幾個問題 　　機(jī)關(guān)黨組織對黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是整個監(jiān)督體系的重要組成部分，是一件大家“叫難”的事情，然而，卻又是一件我們必須認(rèn)真做好的事情。這是黨章、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《基層組織工作條例》賦予機(jī)關(guān)黨組織的神圣職責(zé)。機(jī)關(guān)黨組織要抓好黨內(nèi)監(jiān)督工作必須把握好以下五個方面的問題： 　　堅持服務(wù)“第一要務(wù)”，圍

6、繞“中心”開展機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督工作。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，堅持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的。監(jiān)督、協(xié)助是黨章賦予機(jī)關(guān)黨組織的職能。這個根本目的和職能決定了“服務(wù)第一要務(wù)”，圍繞中心和大局開展工作，是對機(jī)關(guān)黨建工作的必然要求，也是檢驗機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督工作效果的根本標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者要努力形成“監(jiān)督就是協(xié)助，監(jiān)督就是服務(wù)”的共識，黨組織要把堅持“服務(wù)第一要務(wù)”，緊緊圍繞全黨和本部門中心工作開展機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督工作當(dāng)作自己的自覺行動。要正確處理好機(jī)關(guān)黨的工作和行政工作、監(jiān)督制約和支持服務(wù)、

7、黨內(nèi)監(jiān)督和其它監(jiān)督的關(guān)系。在工作方式方法上要注意把握好“度”，既堅持按有關(guān)規(guī)定辦事，敢抓敢管，又體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)。這樣才能取得“正”效應(yīng)，達(dá)到“服務(wù)第一要務(wù)”，促進(jìn)中心工作的目的。 　　堅持依照黨規(guī)黨法實施監(jiān)督的原則，規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織實施監(jiān)督的途徑。突出制度建設(shè)是貫穿《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的一條主線。黨的建設(shè)實踐證明，沒有以制度為載體的監(jiān)督是沒有秩序的監(jiān)督，沒有以制度為保障的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。機(jī)關(guān)黨組織的監(jiān)督經(jīng)歷了監(jiān)督制度不斷健全完善的過程。黨章明確規(guī)定：機(jī)關(guān)黨組織“協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完