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《構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案 為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作的部署，根據(jù)《XX市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施方案》精神，結(jié)合城管工作實際，現(xiàn)就我局構(gòu)建懲防體系基本框架建設(shè)提出如下實施方案。
一、總體要求
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年工作規(guī)劃》和省委《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年實施辦法》，堅持標(biāo)本
2、兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政風(fēng)險防控管理為載體，以完善法規(guī)制度為骨架，以完善機制為支撐，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以體系項目推進為抓手，初步形成以拒腐防變教育、權(quán)力運行監(jiān)控、源頭治理改革、糾風(fēng)治亂、從嚴(yán)懲戒腐敗為主要內(nèi)容的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，為創(chuàng)建法治城管、和諧城管和實現(xiàn)城管“科學(xué)發(fā)展上水平，作風(fēng)轉(zhuǎn)變見成效、干部隊伍高素質(zhì)”的目標(biāo)提供強有力的政治保證。
二、構(gòu)建目標(biāo)
(一)完善兩大工作體系。一是構(gòu)建以廉政教育、制度防范、權(quán)力風(fēng)險監(jiān)控、源頭治理防范和維護民利糾風(fēng)治亂等為主要內(nèi)容的
3、預(yù)防腐敗工作體系；二是構(gòu)建以查辦腐敗行為和查處腐敗案件為主要內(nèi)容的懲治腐敗工作體系。
(二)健全五個支撐體系。即反腐倡廉宣傳教育體系、權(quán)力制約監(jiān)督體系、源頭治理預(yù)防體系、群眾利益維護體系、從嚴(yán)治腐懲戒體系。
(三)構(gòu)建四大運行機制。即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、整合協(xié)調(diào)機制、獎懲評估機制和工作保障機制。
三、框架構(gòu)成及責(zé)任分工
我局懲防體系基本框架建設(shè)作為全市懲防體系基本框架的組成部分，要重點開展廉政風(fēng)險防控管理，通過排查崗位風(fēng)險，強化廉政教育；通過防范崗位風(fēng)險，完善內(nèi)控制度；通過監(jiān)控崗位風(fēng)險，深化權(quán)力監(jiān)督；
4、通過處置崗位風(fēng)險，推進監(jiān)督管理，實現(xiàn)懲防體系建設(shè)和本職業(yè)務(wù)工作相互促進。
懲防體系五個支撐體系包括：
1.反腐倡廉宣傳教育體系。主要由黨員干部教育培訓(xùn)，反腐倡廉宣傳和廉政文化建設(shè)等三個子體系組成。
2.權(quán)力運行監(jiān)督制約體系。主要由決策權(quán)力監(jiān)督、執(zhí)行權(quán)力監(jiān)督和監(jiān)督主體等三個子體系組成。
3.源頭治理預(yù)防體系。涉及我局的主要有干部人事管理、行政管理、財務(wù)管理和市場配置公共資源管理等體系。
4.群眾利益維護體系。主要由行政效能建設(shè)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)等兩個子體系組成。
5.從嚴(yán)治腐懲戒體
5、系。主要由信訪舉報、查辦案件、發(fā)揮查辦案件治本功能、責(zé)任追究和刑罰處罰等五個子體系組成。
四、實施步驟
第一階段：動員部署懲防體系基本框架建設(shè)工作
1.動員部署。建立城管局懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，進行全局動員，制定和印發(fā)城管局懲防體系基本框架建設(shè)及廉政風(fēng)險防控管理工作相關(guān)文件，召開動員會，明確工作任務(wù)，提出工作要求。要及時研究落實任務(wù)的具體措施，明確工作責(zé)任，制定任務(wù)完成時間安排表。結(jié)合城管實際，根據(jù)安排部署，制定城管局構(gòu)建懲防體系基本框架工作方案，明確構(gòu)建任務(wù)，落實工作責(zé)
6、任，細化工作措施。
2.宣傳教育。開展學(xué)習(xí)活動，要采取輔導(dǎo)報告會、座談會、征文活動、專題培訓(xùn)、調(diào)研等多種方式組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX—XX年工作規(guī)劃》，省委《四川省建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系XX-XX年實施辦法》以及《XX市構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架實施方案》和省、市相關(guān)文件精神，深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建懲防體系基本框架和開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要性和基本要求，營造氛圍，切實增強黨員干部的風(fēng)險意識，提
7、高廉潔從政的自覺性。
第二階段：深入開展廉政風(fēng)險防控管理工作
1.開展廉政風(fēng)險防控管理工作。一是開展廉政風(fēng)險自查活動。各站所、科室要根據(jù)《XX市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理局委員會關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控管理的實施意見》，結(jié)合職能和工作實際，對站所、科室權(quán)力進行一次全面清理，圍繞權(quán)力運行摸清權(quán)力“家底”，進行廉政風(fēng)險點的查找。二是進行廉政風(fēng)險評估。召開會議，對崗位、站所、科室、整個城管系統(tǒng)查找出的所有風(fēng)險進行綜合評議，確定風(fēng)險點及其表現(xiàn)形式，確定廉政風(fēng)險等級。三是制定防控措施，進行風(fēng)險監(jiān)管。根據(jù)排查確立的各類風(fēng)險點和風(fēng)
8、險等級，研究制定防控措施，規(guī)范、細化工作流程，明確工作責(zé)任，建立、修訂和完善相關(guān)制度。實行分級管理、分級負(fù)責(zé)，正式啟動廉政風(fēng)險防控監(jiān)管工作。
2.梳理審查制度。圍繞制約和規(guī)范權(quán)力運行，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面、系統(tǒng)的審查和清理。按照“堅持、完善、廢止”的要求進行分類登記，做好制度清理和審查工作，形成本單位反腐倡廉制度目錄。
3.修訂完善制度。在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，按照“必要、管用”、“行得通、做
