某縣計(jì)劃生育工作調(diào)研報告

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1、某縣計(jì)劃生育工作調(diào)研報告　　近年來，**縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財(cái)政投入，有針對性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個臺階的良好發(fā)展態(tài)勢向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-XX年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡

2、，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問題，并提出一點(diǎn)個人意見，為推動全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。 一、存在的主要問題及原因分析 生育觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。 某縣計(jì)劃生育工作調(diào)研報告　　近年來，**縣在人口計(jì)生工作上，由于多方面的制約因素，在全省考核評比中始終徘徊在全市乃至全省的后進(jìn)位置，影響了全縣綜合工作水平的提升，也阻礙了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。雖然過去幾年來，縣委、縣政府及時更新思路，加大財(cái)政投入，有針

3、對性地采取切實(shí)有效的措施，苦干實(shí)干硬干，以一年一個臺階的良好發(fā)展態(tài)勢向前推進(jìn)。據(jù)資料分析，2003-XX年，我縣的計(jì)劃生育率在逐年穩(wěn)步提高；出生人口性別比呈逐年回落趨勢；低生育水平進(jìn)一步得到鞏固。但是，由于存在地域面積廣，人口基數(shù)大，人口流動性強(qiáng)，歷史包袱重，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內(nèi)，全縣人口計(jì)生工作仍然面臨諸多困難。為此，筆者結(jié)合親身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷，淺析計(jì)生工作中存在的一些問題，并提出一點(diǎn)個人意見，為推動全縣人口計(jì)生工作拋磚引玉。 一、存在的主要問題及原因分析 生育

4、觀念陳舊，保障機(jī)制不健全。 　　時至今天，“不孝有三，無后為大”、“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡挠^念依然還在潛移默化地影響著現(xiàn)代人尤其是遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村人的生育意愿和行為。據(jù)了解，多數(shù)家庭希望兒女雙全，主要原因一是想減輕將來養(yǎng)老給子女帶來的負(fù)擔(dān)；二是給自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老無所養(yǎng)，老無所侍，加上社會保障機(jī)制不健全，逃避計(jì)劃生育而“輾轉(zhuǎn)四方”的“超生游擊隊(duì)”比比皆是。 部門綜合治理不夠，基層網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮不好。 　　人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須明確和強(qiáng)化相關(guān)部門職責(zé)，加強(qiáng)部門合作，聯(lián)防聯(lián)治，才能取得效果。然而，在實(shí)際

5、工作中，綜合治理往往不到位，大部分是計(jì)生部門在唱獨(dú)腳戲，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在跑龍腿，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把大部分的時間和精力放在抓計(jì)生工作上，可結(jié)果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部門互動。如公安部門對暫住人口的清查沒有查驗(yàn)流動人口證，發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦也不通知計(jì)生部門，基層派出所在給嬰兒辦理戶口時把關(guān)不嚴(yán)；衛(wèi)生部門對醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)管理不到位，對非法取環(huán)、人流、B超性別鑒定打擊力度不夠。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在對孕產(chǎn)婦進(jìn)行檢查時，并不查驗(yàn)對象的生育證，對無證生育的也不及時通報當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，特別是一些民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)和私人診所，如某村的一位計(jì)生對象超生3胎，竟然全部是在同一個

6、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生；還有工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年審，規(guī)劃建設(shè)部門發(fā)放建房執(zhí)照、出售商品房，民政部門在辦理優(yōu)待證、發(fā)放救濟(jì)款，銀行在辦理貸款，學(xué)校在招生，企業(yè)在招工等，對計(jì)劃生育證明的查驗(yàn)，都不是法定的必備程序。這些都嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育齊抓共管的開展。 　　同時，全縣人口計(jì)生工作基層網(wǎng)絡(luò)作用沒有充分發(fā)揮，存在著“急在縣里、熱在鄉(xiāng)里、冷在村里”現(xiàn)象，還沒有真正把源頭管理做好。作為處在人口計(jì)生管理第一線的村級組織，是最能準(zhǔn)確了解情況，也最能及時發(fā)現(xiàn)問題的。但是人口底數(shù)不清，出生漏報嚴(yán)重，計(jì)劃外出生居高不下等問題，說明了對村

7、級組織的管理還存在一定問題：一是缺乏明確的目標(biāo)責(zé)任。盲目分配給村一級的人口出生率，符合政策生育率等死指標(biāo)，致使村級本末倒置，不從如何控制群眾計(jì)劃外生育著手，而是把計(jì)劃外生育后如何隱瞞實(shí)情，報假數(shù)據(jù)作為應(yīng)付工作的手段。二是獎懲不到位，對于人口計(jì)生工作較好的村，沒有建立應(yīng)有的激勵機(jī)制，對于出現(xiàn)問題的村，沒有落實(shí)好責(zé)任追究。三是沒有建立有效的保障機(jī)制。村級由于處在人口計(jì)生管理的第一線，面臨的風(fēng)險大、任務(wù)重，而相應(yīng)的保障機(jī)制又跟不上。四是對于不能勝任工作的村干部，沒有及時調(diào)整充實(shí)。五是村級計(jì)生協(xié)會作用不明顯。由于群眾計(jì)劃生育自主意

8、識淡薄，協(xié)會工作總體上處于一種有組織、無活動的狀態(tài)。特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)農(nóng)村，計(jì)生協(xié)會基本上是“墻上協(xié)會”“紙上協(xié)會”，甚至純粹是為了應(yīng)付上面檢查而拼湊而成，在開展工作和發(fā)揮作用方面也就可想而知了。 考核機(jī)制不靈，信息數(shù)據(jù)不真。 　　人口計(jì)生考核模式陳舊，考核機(jī)制不完善，沒有真正起到“控制人口數(shù)量，提高人口