敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)

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1、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃(2011-2020年)前言敦煌是位于甘肅河西走廊最西端黨河流域戈壁上的一座歷史名城，境內(nèi)分布著古長城、烽燧驛站、莫高寶庫、兩關(guān)遺存、雅丹地貌和名山神泉，其悠悠歷史與燦爛文化，久負(fù)盛名，延續(xù)至今，蜚聲海內(nèi)外。近幾十年來，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，敦煌水資源開發(fā)利用已超出其承載能力，下游水量銳減、河道斷流、生態(tài)惡化，流域尾閭西湖濕地逐漸萎縮，庫姆塔格沙漠每年以2-4m的速度東侵，敦煌綠洲正在受到沙漠的嚴(yán)重威脅。94敦煌的生態(tài)環(huán)境問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。溫家寶總理多次作出重要批示，要

2、求高度重視敦煌生態(tài)保護(hù)工作，科學(xué)規(guī)劃，綜合治理，加快進(jìn)行，一定要把敦煌保護(hù)好，管理好，把敦煌生態(tài)環(huán)境搞好。為貫徹落實(shí)溫家寶總理批示精神，甘肅省委、省政府和國家有關(guān)部門高度重視，多次組織實(shí)地調(diào)研，深入研究對策措施，積極開展了相關(guān)規(guī)劃的編制工作。2008年以來，在國家發(fā)展改革委和水利部指導(dǎo)下，甘肅省發(fā)展改革委、水利廳及酒泉市委、市政府，組織清華大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院、甘肅省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院等十余家科研設(shè)計(jì)院所開展了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）及重點(diǎn)治理目標(biāo)、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等9項(xiàng)專題研究和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

3、。2009年7月，《規(guī)劃》通過了水利部審查，2009年8月，水利部就《規(guī)劃》征求了財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門的意見，2009年12月，國家發(fā)展改革委委托中國國際工程咨詢公司對《規(guī)劃》進(jìn)行了評估。根據(jù)各部門反饋和評估意見，甘肅省對《規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善。解決敦煌生態(tài)問題，關(guān)鍵是解決好水的問題。《規(guī)劃》針對敦煌水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，研究提出了“南護(hù)水源、中建綠洲、西拒風(fēng)沙、北通疏勒”的總體規(guī)劃思路和“內(nèi)節(jié)外調(diào)統(tǒng)籌、西護(hù)北通并舉，水源綠洲穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡”94的總體規(guī)劃布局?！兑?guī)

4、劃》以水權(quán)制度建設(shè)和規(guī)范水資源利用秩序?yàn)楹诵?，以加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為主線，著力提高水資源利用效率和效益及承載能力；以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，合理配置黨河水系、蘇干湖水系及疏勒河干流水資源，使月牙泉、敦煌西湖國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)惡化趨勢得以遏制，不再惡化；以經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效型農(nóng)業(yè)和節(jié)水環(huán)保型工業(yè)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，改善生態(tài)、保護(hù)綠洲，實(shí)現(xiàn)敦煌人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。圍繞敦煌水資源合理利用和生態(tài)保護(hù)，近年來，流域內(nèi)各級地方政府和廣大群眾已開展了敦煌市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、月牙泉應(yīng)急治理等一系列工作，取

5、得了初步成效。《規(guī)劃》的實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)敦煌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。1區(qū)域概況及水資源利用現(xiàn)狀1.1自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況1.1.1自然概況敦煌市位于甘肅省河西走廊最西端，屬黨河流域，與其毗鄰并同在黨河流域（水系）的還有肅北蒙古族自治縣和阿克塞哈薩克族自治縣，均為甘肅省酒泉市所轄。本規(guī)劃將敦煌市、肅北蒙古族自治縣位于黨河流域部分及阿克塞哈薩克族自治縣（跨黨河流域和蘇干湖水系）范圍內(nèi)的區(qū)域稱為敦煌區(qū)域（簡稱敦煌）。該區(qū)域位于東經(jīng)92°～96°，北緯39°～42°之間，東與甘肅瓜州縣、玉門市相鄰，西、北皆與新疆相連，南與青海相望，總面積

6、6.43萬km2。94敦煌區(qū)域內(nèi)地形起伏變化大，山區(qū)、平原及丘陵交互出現(xiàn)。南部分布有土爾根達(dá)坂山及喀克吐蒙克山，中南部為阿爾金山、當(dāng)金山和黨河南山，中北部分布著大紅山、小紅山、崔木土山、三危山等一系列低矮山脈，最北部為丘陵地帶。從南到北，在山脈之間與丘陵間，形成了三個(gè)盆地，即土爾根達(dá)坂山至阿爾金山、黨河南山之間為蘇干湖盆地，阿爾金山、黨河南山至大小紅山、崔木土山、三危山之間為阿克塞盆地，大小紅山、三危山以北為敦煌盆地，海拔分別為2800～3200m、1600～2400m和800～1500m，面積分別為2.23、1.08、3.12萬km2。南部的蘇

7、干湖盆地是相對封閉的獨(dú)立盆地，盆地最低處為大蘇干湖；中部的阿克塞盆地是黨河南山、當(dāng)金山與敦煌盆地的過渡地帶，通過低矮山脈間的溝隙與敦煌盆地相連；北部的敦煌盆地地勢開闊、地形頗為平坦，沖溝不發(fā)育，盆地最低處為敦煌西湖。敦煌區(qū)域深居內(nèi)陸，降水量少、蒸發(fā)量大，冬季寒冷、夏季炎熱，四季多風(fēng)、氣候干燥，日照時(shí)間長，晝夜溫差大，屬典型的大陸性氣候。由南向北的三個(gè)盆地分別為高寒半干旱區(qū)、溫涼干旱區(qū)和溫暖干旱區(qū)；多年平均氣溫3.9℃～9.3℃，日照時(shí)數(shù)3033.4～3246.7h，降水量176～39.9mm，年蒸發(fā)量1228～2495mm，干旱指數(shù)7～42；無霜

8、期為150d，冰凍期為11月～3月，最大凍土深1.44～1.78m；常年多東風(fēng)和西風(fēng)，春季風(fēng)速最大，8級左右的風(fēng)平均每月可達(dá)2～4d。9