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《民政信訪工作的思考與建議》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、民政信訪工作的思考與建議 據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1993年我國(guó)發(fā)生社會(huì)群體性事件0.87萬(wàn)起，XX年上升為8.7萬(wàn)起，XX年超過(guò)9萬(wàn)起，并且一直保持上升勢(shì)頭。尤其是XX年、XX年、XX年，由于處置不當(dāng)，全國(guó)發(fā)生多起性質(zhì)嚴(yán)重、影響重大的信訪事件。如今年上半年湖北武漢發(fā)生的執(zhí)勤民警“打錯(cuò)人”事件，9月份發(fā)生在江西**州的“強(qiáng)拆自焚”事件等，無(wú)不引起我們深思與反省。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)轉(zhuǎn)型期利益分配不均，貧富差距日益擴(kuò)大，基層組織社會(huì)服務(wù)控制弱化，致使民政信訪工作具有了鮮明的時(shí)代特征，出現(xiàn)了許多新情況。如何正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和成因，有針對(duì)性地研究探討相應(yīng)對(duì)策，
2、已成為各級(jí)民政部門，特別是民政信訪工作者認(rèn)真研究的課題。
一、民政信訪工作的特點(diǎn)
隨著各項(xiàng)改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型以及人民群眾表達(dá)自身利益的訴求更加強(qiáng)烈，民政信訪工作面臨的任務(wù)也更加繁重，民政信訪工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，其對(duì)象、內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化。
1、信訪總量不斷攀升，信訪對(duì)象呈現(xiàn)多元化。XX年我局來(lái)訪人次***人，來(lái)訪信訪件***件，XX年元月至11月份已接訪近****余人次，占民政對(duì)象的*.*%，與XX年、XX年同期對(duì)比均有較大幅度上升。民政信訪主體已由過(guò)去單純的貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象、復(fù)退軍人、企業(yè)轉(zhuǎn)制人員、危房戶
3、、社會(huì)救助對(duì)象、移民、失地農(nóng)民、低保邊緣戶、勞改釋放人員，對(duì)村委會(huì)換屆選舉不滿的村民和落選者等等。特別是一些新政策的出臺(tái)也相繼引發(fā)了一些相關(guān)人員的上訪。
2、集體上訪趨勢(shì)明顯，信訪形式呈現(xiàn)多樣化。在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于相關(guān)法律法規(guī)和制度還不夠完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體不平衡，信訪對(duì)象對(duì)民政部門的期望值越來(lái)越高，依賴性越來(lái)越強(qiáng)，來(lái)信來(lái)訪的形式已不單純局限于個(gè)人，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象明顯增多，優(yōu)撫群體和城鄉(xiāng)貧困群眾的信訪活動(dòng)逐步上升，呈現(xiàn)集體訪組織化趨勢(shì)，復(fù)退軍人上訪要求解決后期經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助以及醫(yī)療待遇問(wèn)題明顯突出。
3、上訪訴求越來(lái)苛刻，信訪內(nèi)容呈現(xiàn)復(fù)雜
4、化。在改革發(fā)展過(guò)程中，許多來(lái)信來(lái)訪者反映的問(wèn)題情況日益復(fù)雜，涉及面更加廣泛，政策性逐步增強(qiáng)，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面。上訪人反映的問(wèn)題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，對(duì)解決問(wèn)題的要求越來(lái)越高，大有不達(dá)目的不罷休的勢(shì)態(tài)，如果處理不當(dāng)就有可能造成纏訪和越級(jí)上訪。有些信訪對(duì)象由要求解決問(wèn)題向要求由調(diào)整或制定政策轉(zhuǎn)變，處理起來(lái)難度越來(lái)越大。
二、民政信訪工作存在的問(wèn)題和不足
筆者認(rèn)為，造成民政信訪增多的重要原因主要有以下四個(gè)方面：
1、政策法規(guī)不健全引起上訪。如涉軍政策類群體性上訪事件就是一個(gè)最典型的政策性問(wèn)題?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》中規(guī)定“因接收
5、單位原因?qū)е鲁擎?zhèn)退役士兵不能按時(shí)上崗的，應(yīng)該按照國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開(kāi)出介紹信當(dāng)月起，接收單位要按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%，逐月發(fā)放生活費(fèi)?！睂?shí)際上由于經(jīng)濟(jì)體制的改革，當(dāng)年安排的復(fù)退軍人的所在企業(yè)改制倒閉，責(zé)任主體已不存在，地方政府和相關(guān)部門也無(wú)力承擔(dān)，民政部門按照現(xiàn)行政策又無(wú)法給以準(zhǔn)確答復(fù)，退役士兵不知生活費(fèi)該由誰(shuí)發(fā)而不斷上訪。
2、政策的差異性引起纏訪。我市優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐步提高的情況下，民政對(duì)象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高，許多政策仍不能適應(yīng)
6、新形勢(shì)的需要。如我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月只有***元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月只有***元，按現(xiàn)在物價(jià)水平，連一個(gè)正常人最起碼的吃飯問(wèn)題都難以保證，更不談其他。又如：義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，欠發(fā)達(dá)地區(qū)每年只在****元左右，而在有些發(fā)達(dá)地區(qū)卻高達(dá)*萬(wàn)至**萬(wàn)元不等。這些都會(huì)引發(fā)矛盾，導(dǎo)致上訪。
3、體制機(jī)制不靈活難以控訪。雖然近年來(lái)，我局制定了一系列信訪工作制度和應(yīng)急預(yù)案，但由于新形勢(shì)下信訪工作的突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性，已構(gòu)成的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制難以適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的信訪情勢(shì)。如原參戰(zhàn)參試部隊(duì)及其他相應(yīng)的群體上訪，移民安置上訪，失地農(nóng)民上訪，低保邊緣戶上訪，這些雖
7、然能夠預(yù)見(jiàn)，也完善了信訪措施，但不能隨時(shí)掌握這部分群體的動(dòng)態(tài)信息，對(duì)群體性上訪無(wú)法預(yù)判和防控。
4、基層力量較薄弱導(dǎo)致越訪。民政工作的對(duì)象主要是基層的廣大群眾，老百姓日常生活的所思、所想、所盼、所愿，基層群眾的意見(jiàn)、建議、良策、呼聲，大多都是通過(guò)民政信訪這個(gè)渠道反映出來(lái)，但由于民政工作的任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦人員又十分缺乏，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦只有*—*人，并且有的還是兼職，難以從繁忙的事務(wù)性工作中抽出時(shí)間專事辦訪，這些都導(dǎo)致信訪工作基本處于應(yīng)付狀態(tài)，沒(méi)有發(fā)展和創(chuàng)新。其次，少數(shù)基層接訪人員素質(zhì)不高，對(duì)民政政策法規(guī)了解不夠，掌
