淺談農(nóng)聯(lián)社發(fā)揮法人治理結構作用

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1、淺談農(nóng)聯(lián)社發(fā)揮法人治理結構作用　　**市農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社從XX年1月份開始全部實行了以縣級聯(lián)社為統(tǒng)一法人的法人治理結構體制，并按照現(xiàn)代企業(yè)制度和合作制的要求，健全了社員代表大會、理事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子組織，合理明確了“三會”、經(jīng)營班子及理事長、主任、監(jiān)事長的職責和權力，相應制定了議事規(guī)則和辦事程序，建立了決策權、經(jīng)營權、監(jiān)督權三權分立和各負其責、分工協(xié)作、相互制衡的法人治理結構。經(jīng)過近兩年的積極運行，確實提高了農(nóng)村信用社的管理水平，保證了穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展。但是發(fā)現(xiàn)少數(shù)聯(lián)社領導干部，特別是有的理事長、監(jiān)事長和主

2、任，由于受過去“一長制”管理模式影響較深，存在著決策工作上的缺憾性，協(xié)調工作上的缺乏性和配合工作上的消極性等問題，嚴重影響了法人治理結構職能作用較好的發(fā)揮和工作的正常開展。完善的法人治理結構是農(nóng)村信用社進行正確決策，防止出現(xiàn)重大決策失誤的制度保障。合理的法人治理可以起到調動管理層的積極性，對管理層形成有效的制約作用。因此，筆者就縣級農(nóng)村信用社聯(lián)社發(fā)揮好法人治理結構職能作用談些意見。 　　一、班子整體要做到“三個堅持”，發(fā)揮好“三項職能” 　　1、堅持集體研究決策制度，充分發(fā)揮理事會決策職能作用。 　　為確保理事

3、會議事和決策民主、高效，各聯(lián)社理事長必須認真執(zhí)行《**農(nóng)村信用社縣級聯(lián)合社理事會議事規(guī)則》和《河北省農(nóng)村信用社縣聯(lián)社法人治理結構指引》規(guī)定的各種會議召集、參加人員、會議程序、議事程序、會議內(nèi)容、決策原則、會議表決等有關制度。在對農(nóng)村信用社重大事項決策時，一定要遵循“兩個原則”：一是講求民主的原則。如召開理事會例會，圍繞議案展開充分討論，由理事長綜合大家的意見，決定是否表決，一旦表決通過，即生效實施；二是堅持人人平等的原則。必須實行“一人一票”制，凡需例會上審議的議案，都要經(jīng)過理事會各理事舉手或無記名投票進行表決

4、，贊成票達到投票人數(shù)一半以上則為通過，否則為未通過，待會后修改議案，再提交下次例會審議。建議聯(lián)社理事長積極實行月初例會制度，每月初召集全體理事、聯(lián)社主任及有關人員參加的例會，一是各基層信用社主任向理事會匯報上月工作，提出當月工作計劃及措施；二是由聯(lián)社主任結合上級下達的任務，部署當前工作；三是審議通過聯(lián)社主任或職能科室提交會上的有關議題。以確保經(jīng)營管理工作正常化開展。 　　2、堅持責任分工明確制度，充分發(fā)揮主任執(zhí)行職能作用。 　　聯(lián)社主任要按照聯(lián)社《章程》和《法人治理結構指引》等有關規(guī)定，認真履行職權，切實抓好經(jīng)

5、營管理工作。特別是對每次理事例會上審議通過的各類議案之后，聯(lián)社主任都要提出實施意見，通過主任辦公會議及專題會議明確分工負責，具體抓好落實。并在下次理事會例會上，向理事會匯報上次理事會通過的各類議案的組織實施結果，對在執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題，及時提交理事會討論，重新修改決策。建議實行理事會授權制，由理事會討論決定對主任的費用開支、信貸投放和拆出拆入資金方面進行授權，主任在權限內(nèi)履行職責，決定日常事務，超過權限交理事會研究決定。 　　3、堅持稽核監(jiān)察監(jiān)督制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督職能作用。 　　為使監(jiān)事會起到

6、應有的作用，要把聯(lián)社稽核、監(jiān)察部門交由監(jiān)事長具體主抓，由各監(jiān)事?lián)位藛T，使監(jiān)事會與監(jiān)督職能部門、監(jiān)督管理人員有機結合起來，這樣有利于實施決策監(jiān)督和對日常經(jīng)營管理活動的監(jiān)督。在監(jiān)督過程中，要實行分層監(jiān)督體制。第一層：對決策過程實施監(jiān)督。監(jiān)事長要列席理事會會議、主任辦公會議及有關信貸、財務、人事等方面的重要會議；第二層：對決策執(zhí)行結果實施監(jiān)督。對理事會做出的每項決策，在主任組織實施后，監(jiān)事會隨之實施跟蹤監(jiān)督，檢查決策實施效果，及時反饋信息，為決策修改提供依據(jù)?？傊O(jiān)事會要成為名副其實的監(jiān)督組織，對經(jīng)營管理活動的

7、民主監(jiān)督實施要到位。 　　二、理事長要做到“三個注重”，充分調動工作積極性。 　　1、注重把握方向。目前，農(nóng)村信用社正處在改革的特殊時期，理事長作為聯(lián)社領導班子的班長，其心態(tài)必須穩(wěn)得住，特別在大是大非面前，“班長”必須要明是非、辨真?zhèn)?，堅決貫徹執(zhí)行黨的金融方針政策，有迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、完成任務的堅韌性格，時刻保持清醒的頭腦，對農(nóng)村信用社的改革抱有堅定的信心。 　　2、注重聽取意見。當前農(nóng)村信用社民主管理正處在起步階段，社員參與經(jīng)營管理的意識還比較淡薄，因此理事長要最大限度地發(fā)揚民主，在制訂重大決策，擬定工作計

8、劃、研究人事任免等重大事項時，必須廣泛聽取大多數(shù)人的意見，充分發(fā)揚民主，深入調查研究，并結合各方面的意見，民主決策，科學決策，努力使自己的決策切合實際。 　　3、注重顧全大局。理事長是一個聯(lián)社的法人代表，經(jīng)營決策必須深謀遠慮，高瞻遠矚，要有統(tǒng)攬全局的能力、較強的領導水平和管理能力。 　　4、注重發(fā)現(xiàn)人才。農(nóng)村信用社由于歷史等多方面原因造成經(jīng)營管理人才十分匱乏，農(nóng)村信用社普遍面臨著主任難