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1、精準(zhǔn)扶貧工作經(jīng)驗交流材料匯編做好整合文章助推脫貧攻堅
近年來，xx縣以“1119”扶貧整村推進(jìn)為平臺，以重點貧困村為主戰(zhàn)場，以建檔立卡貧困戶為主要對象，不斷創(chuàng)新扶貧資金整合機(jī)制，五年來，共為貧困村、戶整合項目資金9.5億元，摘掉了4.6萬人的“窮帽子”。我們的主要做法是：
一、著力打造整合平臺
一是超前謀劃定規(guī)劃。每年提前將下一年度整村推進(jìn)貧困村名單印發(fā)至各地各縣直相關(guān)單位，便于編制規(guī)劃、申報項目。各貧困村因村制宜、因戶施法，擬出具體的脫貧規(guī)劃；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村脫貧規(guī)劃進(jìn)行評審，形成項目庫，作為資金整合使用的依據(jù)。
二是頂層設(shè)計定
2、盤子。每年初，縣委、縣政府召開專題辦公會，研究當(dāng)年整村推進(jìn)及精準(zhǔn)扶貧政策措施，制發(fā)“1119”幫扶文件，明確“1119”幫扶職責(zé)及幫扶項目，審定項目資金整合方案。
三是現(xiàn)場辦公定資金。每年一季度，聯(lián)村縣領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)單位到貧困村現(xiàn)場辦公，進(jìn)一步細(xì)化項目整合方案，并通過《會議紀(jì)要》形式將議定的整合金額、規(guī)定的完成時限等內(nèi)容予以固化。
二、全力拓寬整合范圍
一是財政扶貧資金“當(dāng)引子”。五年來，共整合中央、省、市、縣專項扶貧、老區(qū)建設(shè)、以工代賑等資金近2.3億元，充分發(fā)揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”的乘數(shù)效應(yīng)。
二是行業(yè)扶貧資金“唱主角
3、”。變部門多頭分散投入為政府捆綁集中投入，共整合包括國土、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門各類涉農(nóng)項目資金4.5億元，用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活條件改善等。
三是扶貧到戶資金“中靶心”。整合扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住建、民政、殘聯(lián)等部門到戶資金2.35億元，完成農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、生態(tài)移民9120戶，新建扶貧搬遷安置小區(qū)35個；實施精準(zhǔn)扶貧因戶施策2200戶，清潔能源入戶8500戶。
四是社會扶貧資金“補(bǔ)缺口”。共募集縣直單位、規(guī)模企業(yè)及社會各界捐贈的資金以及黨員干部個人結(jié)對幫扶資金等社會扶貧資金3500萬元，有力
4、彌補(bǔ)了貧困村、戶精準(zhǔn)扶貧項目建設(shè)資金“缺口”。
三、大力創(chuàng)新整合方式
一是剛性整合?；鶖?shù)。對每個整村推進(jìn)的貧困村，為扶貧、發(fā)改等部門設(shè)定專項扶貧資金安排底線，確保每村整合資金不低于300萬元。
二是預(yù)約整合保增量。變事后“統(tǒng)計式”整合為事前“預(yù)約式”整合，主動向相關(guān)部門提出項目資金整合方案，確保整合資金總量年遞增10%以上。全縣48個整村推進(jìn)村村平投入從XX年的460萬元增長到XX年836萬元。
三是理性整合保安全。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，加強(qiáng)資金順向整合、事前整合，強(qiáng)化部門歸口管理，統(tǒng)籌實施各類項目，實行“五統(tǒng)一分”
5、管理機(jī)制，確保項目投向安全、資金使用安全、部門履職安全。
四、強(qiáng)力確保整合實效
一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩?？h委政府始終將扶貧資金整合作為“一把手”工程來抓，成立資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組。縣領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開資金整合工作會議，并深入貧困村現(xiàn)場辦公，破解資金整合難題。
二是文件制度跟進(jìn)。出臺《財政專項資金統(tǒng)籌使用方案》、《貧困村整村推進(jìn)資金整合試點方案》等文件，建立資金整合項目部門聯(lián)席會議制度，確保資金整合有序推進(jìn)。
三是資金管理到位。建立了科學(xué)合理的整合資金管理機(jī)制，實行項目資金責(zé)任倒查、“一案雙查”和終身負(fù)責(zé)制，確保扶貧資金成為碰不得的“高壓線
6、”。
四是督查考核倒逼。堅持“一季一督查”、“半年一通報”，倒逼幫扶單位、項目管理部門認(rèn)真履職盡責(zé)，確保資金整合落實到位；將資金整合率、資金到位率、項目完成率等情況納入各單位年度綜合目標(biāo)管理及效能考核。
下一步，我們將全面貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅會議精神，大膽創(chuàng)新實施“先收后放、先統(tǒng)后分”策略，持續(xù)加大扶貧項目資金整合力度，力爭未來3年為47個重點村整合項目資金9億元，整合精準(zhǔn)到戶資金2.8億元，全力解決2.22萬戶、5.95萬人的貧困問題，堅決打贏脫貧攻堅“xx戰(zhàn)役”，為宜昌戰(zhàn)區(qū)決戰(zhàn)決勝貢獻(xiàn)xx力量。
打好精準(zhǔn)識別第一場戰(zhàn)
7、役
根據(jù)省委安排，在赴xxxx等地考察結(jié)束后，縣委立即行動，隨機(jī)在54個貧困村中選擇都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn)璞嶺村作為樣本，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊對該村開展為期一個月的地毯式大調(diào)研活動，切實做到了精準(zhǔn)識別，著力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧第一場戰(zhàn)役。我們的主要作法是：
一、不預(yù)設(shè)條條框框，“一竿子”插到底
始終堅持縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，組建調(diào)查組，不聽層層匯報，不帶有色眼鏡，不預(yù)設(shè)條件門檻，直接駐村蹲點，實地查看群眾的困難，當(dāng)面了解群眾的意見，用事實來說話，讓群眾來評判。由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立了9個小組共30余人的調(diào)研專班，對璞嶺村開展為期一個月的
8、先期調(diào)研。通過全面入戶集中對表、重點戶核查對比、召開會議確定對象建檔立卡，之后對貧困戶進(jìn)行再摸底、再調(diào)查、再登記，現(xiàn)場解剖麻雀，從嚴(yán)比對，在程序上嚴(yán)格要求，在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格把關(guān)，在口徑上全縣統(tǒng)一，
