試談污水控制與水資源問題（郭芳珍 曹照芳）

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1、試談污水控制與水資源問題（郭芳珍曹照芳）[論文關(guān)鍵詞]城市污水控制水資源污染 　　[論文摘要]水源與污水并沒有清晰的界限，指出認(rèn)識上的一些誤區(qū)，認(rèn)為用水、雨水、地表水、地下水在城市水資源和污染控制中應(yīng)統(tǒng)籌考慮，解決水資源、水污染問題，從量上應(yīng)避免和補(bǔ)償城市化給水循環(huán)帶來的干擾，從質(zhì)上不要簡單地把水作為我們廢物的運(yùn)輸工具。分析歐洲城市水資源與污水控制中幾個方面的得與失，指出傳統(tǒng)排水模式的缺陷，思考我國城市化進(jìn)程中水污染控制途徑。 　　大量的數(shù)據(jù)顯示我國的水污染并沒有得到有效控制，水資源短缺已成為大多數(shù)城市所面臨的現(xiàn)實。我們已經(jīng)在先污染后治理的

2、弧線上走了很遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)“痛心疾首”。深圳治污理念之爭并不在于是否實現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放，圓明園補(bǔ)水的背景遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過事情本身。中國有600多個城市，無數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們需要更多的思考。 一、認(rèn)識上的誤區(qū)與水系統(tǒng)的整體觀 　　我們習(xí)慣了用上水和下水，給水和排水來界定水資源和水污染控制，所以解決水資源問題我們第一想到的是開源，而在防止水污染上把目標(biāo)定在排放達(dá)標(biāo)上。但高密度的人口和有限的水資源早已不允許我們這樣界定了，作為水源的河流常同時肩負(fù)著納污的重任。水污染控制本身也是開發(fā)、保護(hù)水資源。 　　我們習(xí)慣于把地下水和地表水分開考慮，通常當(dāng)?shù)孛骈_始下沉?xí)r我們才直

3、覺到過量開采地下水所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在城市的規(guī)劃中很少考慮到地下水、地上水的相互聯(lián)系。 　　我們習(xí)慣于把“是否能直接使用”作為水的價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)，把污水深度處理和中水回用的意義更多地理解成直接再用的節(jié)水效益上。事實上，污水的處理深度是一個城市水系統(tǒng)的決策問題，不直接使用的水的價值并不比直接使用的水的價值低。世界上不只是有污水直接再生再用的成功經(jīng)驗，也有通過維系良好的水圈循環(huán)來解決水源貧瘠的成功案例。中國已有案例研究顯示水域污染控制本身也要求污水不只是達(dá)標(biāo)排放，而是需要最大限度地節(jié)水和進(jìn)一步的深度處理。水資源、水污染也是一個系統(tǒng)問題。只有把握

4、系統(tǒng)本質(zhì)的規(guī)律性，持之以恒，才能真正緩解水資源危機(jī)。 二、規(guī)劃和行動中的“正本清源” 　　水資源、水污染的規(guī)劃與評價必須要成為城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的一個根本議題才能真正走向完善。 　　為了規(guī)范管理，設(shè)置統(tǒng)一的指標(biāo)體系是有意義的，如排放標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)水率、生態(tài)住宅評價體系、節(jié)水型社會指標(biāo)體系等等。由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和環(huán)境容量的有限，分門別類的國家級指標(biāo)體系在一個區(qū)域或城市的水資源決策、管理中無法取代與地域特征和城市發(fā)展緊密結(jié)合的水系統(tǒng)的規(guī)劃和宏觀決策分析。 　　水環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展以及水圈的良性循環(huán)應(yīng)成為各項指標(biāo)體系的最高宗旨，否則會出現(xiàn)污水處理率

5、、中水回用率無法反映一個地區(qū)的水資源管理是否真正符合可持續(xù)發(fā)展的模式。深圳治水的爭論并不在于污水處理率是多少，更多的是一個地區(qū)如何建立一個可持續(xù)發(fā)展的用水排水模式的爭論，由此可見一斑。 　　城市化對自然水圈帶來的量上的明顯改變是地下水減少、又得不到補(bǔ)償；地表水停留時間縮短，下滲和蒸發(fā)減少，徑流量增加。而在質(zhì)上，則是地表水、地下水的污染即水源的污染。 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗和教訓(xùn) 　　中國城市污水處理廠的興建只是近二十年的事。城市雖然已經(jīng)高樓林立，但在基礎(chǔ)設(shè)施、城市管網(wǎng)建設(shè)等方面仍需走很長的路才能達(dá)到歐洲一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在或幾十年前的水平。

6、 　　在重視單項技術(shù)引進(jìn)的同時，要加強(qiáng)對他們在治水方面已走過路程的研究，分析這條路還有多長和這條路是否是唯一選擇。在對策的研究上，我們必須要有充分的緊迫感，因為我們每年都有上千萬的人進(jìn)入城市，因為我們每幾年在城市化道路上所走的路程是現(xiàn)在西方用幾十年才走過的，因為我們高速發(fā)展進(jìn)程中的任何一個失誤都有可能帶來社會財富的巨大損失。 　　城市區(qū)域中把雨水儲存、直接利用是有很大局限的。歐洲有大量實例說明，城市廣泛實施分散的雨水生態(tài)工程不僅能有效恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)叵滤?、改善城市小氣候，而且通過減小雨水對城市管網(wǎng)的壓力在經(jīng)濟(jì)上同樣有巨大意義。 　　出于對市政管

7、網(wǎng)經(jīng)濟(jì)性的考慮，約在一百年前，歐洲國家就有在城市區(qū)域中修建分散的雨水緩沖池的例子，用于消減暴雨徑流對排水系統(tǒng)構(gòu)成的短時間高負(fù)荷。七十年代后，出于經(jīng)濟(jì)和生態(tài)上的考慮開始實施分散的、大規(guī)模的雨水反滲地下水模式，作為城市土地硬化后對原有的雨水自然下滲進(jìn)行補(bǔ)償。 四、挑戰(zhàn)與機(jī)遇 　　可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的共識是近一、二十年才形成的共識，西方國家城市化的發(fā)展歷程中有成功的經(jīng)驗也有失敗的教訓(xùn)。城市高耗水、直腸式、末端混合處理模式建立和壯大的階段至少在時間上是與對自然資源和殖民地的掠奪、工業(yè)化高速發(fā)展與自豪、較低的城市密度、較大的環(huán)境容量這樣一個大背景同

8、步的。特別是上世紀(jì)七十年代以來，在水生態(tài)保護(hù)上，西方也積累了很多實踐經(jīng)驗。 　　中國大規(guī)模、高速的城市化一方面對水資源造成巨大壓力、對水的管理提出了挑戰(zhàn)，但另一方面，能在循環(huán)經(jīng)濟(jì)