資源描述：
《地方行政審批機制狀況及創(chuàng)新-行政審批》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、精品文檔地方行政審批機制狀況及創(chuàng)新/行政審批行政審批是政府對公民、法人或者其他組織從事特定活動的事前控制手段，是政府對經(jīng)濟社會進行干預(yù)的重要形式，它涉及政府與市場、政府與社會的關(guān)系，涉及行政權(quán)力與公民、法人或其他組織的權(quán)利的關(guān)系，涉及行政權(quán)力的配置及運作方式等諸多問題。改革與完善行政審批制度，對于深化行政管理體制改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進政府職能的根本轉(zhuǎn)變，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，以建設(shè)一個行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府具有極其重要的意義。地方正確實施行政審批制度并根據(jù)地方實際情況對行政審批制度進行科學(xué)改革，可以
2、推動地方各級政府建設(shè)、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。許多學(xué)者認為，通過行政審批制度的改革，完善行政審批事項設(shè)置程序、縮減行政審批事項，可以促進政府由全能型政府走向有限型政府，防止公權(quán)力對社會經(jīng)濟生活和公民個人生活的過度干預(yù)，有利于培育社會自律機制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構(gòu)在社會生活中的作用，促進政府職能轉(zhuǎn)變;完善的制度規(guī)制，可以促進政府由任性型政府走向守信型政府、由權(quán)力型政府走向責(zé)任型政府、由利益型政府走向中立型政府;使行政審批的事項、條件、程序明確化、規(guī)范化和透明化，完善監(jiān)督機制和救濟機制，可以預(yù)防政府工作人員利用行政審批權(quán)進行“設(shè)租”、“尋租”2
3、016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)10/10精品文檔，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗，形成和提升政府的廉政形象。本文的地方行政審批是指市州及其以下各級政府的行政審批，本文主要研究地方政府針對企業(yè)的行政審批。我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期，自上而下的行政審批改革正在推進，由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響、由于經(jīng)濟社會情況的發(fā)展變化、也由于各地發(fā)展程度不同，各地在行政審批方面可能仍然存在不符合市場經(jīng)濟改革要求、不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求、不符合民主政治建設(shè)要求的問題。攀枝花市是“三線”建設(shè)時期開始發(fā)展起來的西部新興工業(yè)城市，歷史上具有比較
4、典型的計劃經(jīng)濟色彩。近年來積極推進行政審批改革，經(jīng)濟社會發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變都取得了比較好的成績。研究該市行政審批現(xiàn)狀、存在的問題和改革的辦法不僅對該市的發(fā)展有積極意義，對類似地區(qū)也有重要的借鑒意義。一、調(diào)查相關(guān)情況簡介2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)10/10精品文檔xx年上半年我們組織了調(diào)查研究，主要以走訪座談和調(diào)查問卷等形式進行，共分為三個層面:負責(zé)行政審批制度改革并有監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)的部門如:市紀委、監(jiān)察局、法制局、政務(wù)中心等為第一個層面;具體負責(zé)行政審批的部門為第二個層面;各類工商企業(yè)及工商聯(lián)為第三個層面。在
5、調(diào)查期間我們共召開座談會8次，走訪了該市各個區(qū)縣不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)共52家，發(fā)放調(diào)查問卷52份，收回問卷22份，走訪市級職能部門2家，發(fā)放調(diào)查問卷12份，回收有效問卷12份。二、存在的主要問題及簡要分析企業(yè)認為該市行政審批制度改革這些年總體取得了較大進展，與發(fā)達地區(qū)比較還存在一些問題。主要表現(xiàn)為:效率低、費用高、公平合理性差。近70%的企業(yè)認為該市行政審批比較低效、手續(xù)繁冗。在所調(diào)查的企業(yè)中，新建企業(yè)的審批項目花時間最長的為14個月，蓋章最多為17個;技改項目最多費時4年多，蓋章22個;為蓋一個章最多往返30多次;部分企業(yè)認為審批時間
6、期限“無實際用處”，審批部門總是有辦法不斷往后推;有企業(yè)認為審批制改為備案制并沒有降低辦事的難度，還有企業(yè)感覺更難，尤其是技改項目。近55%的企業(yè)認為該市行政審批費用高，公平合理性差。這里的費用主要指招待費與咨詢費、評估費。一個審批項目相關(guān)的招待費花費數(shù)萬元是比較平常的。以辦一個蜂窩煤廠為例，xx年審批相關(guān)費用已高達60多萬，而此前辦一個廠一共才幾萬。存在審批部門與中介機構(gòu)串謀提高評估、咨詢費的情況。審批部門一般不再明確指定相關(guān)中介機構(gòu)，他們改為“推薦”，但是，如果企業(yè)不是到審批“推薦”2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家
7、原創(chuàng)10/10精品文檔的機構(gòu)獲得相關(guān)材料，企業(yè)將會遇到意想不到的麻煩。企業(yè)審批辦證遭遇搭車收費的情況比較多見，常見的有:協(xié)理費、報刊費、贊助費、掛牌費、行業(yè)管理費、追加增收費、工會費、礦石、煤炭調(diào)節(jié)基金等。這其中一些費用企業(yè)意見很大，特別是一些管理費，其實就是收費而已，部門對相關(guān)事宜既不管也不理。經(jīng)過分析，我們認為效率低、費用高、公平合理性差主要是以下四個方面的原因。體制方面1．審批事項清理不徹底截止到xx年6月，該市各地各部門都至少完成了兩次審批事項的清理工作，保留的審批事項較從前已經(jīng)有所減少。根據(jù)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在清理審批事項上主要存在
8、如下一些問題:為減而“減”。部分單位將想保留的項目化零為整、將取消的項目化整為零甚至將一些不是審批事項的項目當做審批事項予以清理，以應(yīng)付有關(guān)改革;邊減邊設(shè)。一邊減少某些“無利”行
