市長在財政管理改革工作座談會上的講話要點

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1、市長在財政管理改革工作座談會上的講話要點　　一、清醒認識當前的財政形勢　　今年以來，全市上下牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，針對經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，主動適應，積極應對，全力推進各項工作，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。今年1－9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值412.75億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成245.35億元，增長36%；合同利用外資10.65億美元，增長12.2%，實際利用外資3.73億美元，增長52.7%；出口總額10.42億美元，增長42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入

2、達到10171元，增長15%。市長在財政管理改革工作座談會上的講話要點　　一、清醒認識當前的財政形勢　　今年以來，全市上下牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，針對經(jīng)濟運行中存在的突出矛盾和問題，主動適應，積極應對，全力推進各項工作，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。今年1－9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值412.75億元，增長16.3%；全社會固定資產(chǎn)投資完成245.35億元，增長36%；合同利用外資10.65億美元，增長12.2%，實際利用外資3.73億美元，增長52.7%；出口總額10.42億美元，增長42

3、.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10171元，增長15%。　　在財稅方面，今年1-9月全市累計完成財政總收入42.7億元，比上年同期實績增長10.96%，其中本級完成財政總收入18.1億元,比上年同期實績增長1.5%。全市地方財政支出24.2億元，同比增長27.26%，為人代會計劃的76.03%。其中本級地方財政支出11億元，比上年同期增長28.75%，為人代會計劃的74.347%。當前財政收支主要有四個特點：一是收入增幅呈下降趨勢。從1-9月份整個收入增幅走勢看，1、2月份增幅最高，3月份最低，4、5月份回升，6～9月

4、份又逐月下滑，增收難度明顯加大。二是支出增幅高于收入增幅。1-9月份，全市地方財政收入剔除出口退稅、利息個人所得稅上劃和農(nóng)業(yè)稅免征等因素后，實際增長21.71%，而同期財政支出增長27.26%，支出高于收入增幅5.55個百分點，而市本級支出高于收入增幅17.15個百分點。三是各地收支進度不一。1-9月份各地財政收入增幅和進度差距仍然較大。其中長興1-9月份增幅連續(xù)保持在50%以上，而其他各地財政總收入增幅均在平均增幅以下。全市財政支出進度基本接近人代會計劃進度，略高1.03個百分點。分地區(qū)的支出進度上則快慢不一，安吉已超過

5、計劃進度的11.9個百分點，市本級、德清和長興則分別低于計劃進度0.66、2.48和0.47個百分點。四是重點支出保障力度增大。重點支持了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設，加大了社會事業(yè)投入，增加了社會保障支出?！　〕煽円浞挚隙ǎ脖仨毲逍芽吹酱嬖诘膯栴}和嚴峻的財政形勢：一是要素供求矛盾依然突出，煤電油運緊張局面在短期內(nèi)不會緩解；二是國家宏觀調(diào)控成效初顯，近期對經(jīng)濟、財政和稅收產(chǎn)生了比較大的影響；三是中央出口退稅負擔機制改革后，外貿(mào)增長加速與地方財政負擔加重的矛盾在加劇。1-9月份全市減少財政總收入為6.87億元，其中地方財政收入減少

6、1.72億元。市本級減少財政總收入3.94億元，其中地方財政收入減少0.99億元。據(jù)測算，XX年全市退稅約10億元（不含退歷年欠稅），其中市本級退稅將超過6億元。由此，XX年全市將比往年少反映財政收入規(guī)模10億元左右。受此影響，全市財力和市本級財力分別比往年減少7663萬元和4204萬元左右。對XX年的影響會更大。四是中央實行嚴格的耕地保護政策，土地的出讓規(guī)模將受到限制，土地出讓金收入減少，房地產(chǎn)市場受到一定影響，重點建設的資金籌措將更加困難；五是生態(tài)市的建設，對礦產(chǎn)資源等必須實行嚴格的保護，傳統(tǒng)的礦山開采產(chǎn)業(yè)需要嚴加控制

7、，也會相應減少政府的即期收入。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政制度的建立完善，社會保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財政要保障的重點支出項目越來越多；該減的減不下來，要增加的少不了，形成雙碰頭，財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務十分艱巨，財政供需矛盾非常突出；此外，各種政府負債造成財政支付潛在風險也很大?？梢哉f今年財政形勢是嚴峻的，明年將更嚴峻，對此，我們必須要有清醒的認識，一方面，要加快發(fā)展，做大蛋糕，不斷增加可用財力；另一方面，必須加快財政管理改革，管好、分好、用好財政收入和支出，為我市的經(jīng)濟和社

8、會發(fā)展服務。二、扎實推進財政管理改革工作　　當前，推進財政管理改革工作的重點有兩項，一是在試點的基礎(chǔ)上，推廣部門預算改革工作；二是實施國庫集中支付制度改革。財政管理改革是落實科學發(fā)展觀，促進統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障措施，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，也是緩解目前我市財政收支矛盾突出的有效途徑。近幾年來，我