社會化運作 事業(yè)化發(fā)展實踐報告

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1、社會化運作事業(yè)化發(fā)展實踐報告珠江三角洲地區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞和惠州市的惠城區(qū)、惠陽、惠東、博羅，及肇慶市的瑞州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要、四會等地。全區(qū)面積占全省總面積的23.4%，人口占全省總?cè)丝诘?1.4%，近年來實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的70%左右。珠江三角洲是全國經(jīng)濟發(fā)展最迅速的地區(qū)之一。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，該地區(qū)的社會發(fā)展呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化程度高、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程快等特點。珠江三角洲地區(qū)各級團組織以當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟社會發(fā)展為背景，根據(jù)當(dāng)?shù)厍嗄甑膶嶋H情況，就如何推動共青團工作發(fā)展進(jìn)行了積極的探索和實踐。辦公廳赴廣東調(diào)研組對該地區(qū)進(jìn)行了調(diào)

2、查研究，調(diào)研中感到，珠江三角洲地區(qū)團組織近年來為適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展所作的探索，從思路上可以歸結(jié)為：社會化運作，事業(yè)化發(fā)展。一、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點1.經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)快速增長。1980年到1996年，珠江三角洲地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增17.8%，不僅高于全省14.5%、全國9.7%的同期平均增長速度，而且高于亞洲“四小龍”經(jīng)濟起飛階段的平均增長速度。第6頁外向型經(jīng)濟總體水平較高。珠江三角洲地區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和僑胞遍及世界各地的有利條件，以國際市場為導(dǎo)向，以國內(nèi)市場為依托，推動外向型經(jīng)濟高水平、快速度發(fā)展。1994年，珠江三角洲地區(qū)出口貿(mào)易總

3、額高達(dá)384.6億美元，占全省當(dāng)年出口貿(mào)易總額的76.6%；實際利用外資87.98億美元，分別占全省、全國當(dāng)年實際利用外資總額的68%和24%。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。珠江三角洲地區(qū)已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向重要的制造業(yè)中心的轉(zhuǎn)變，并成功實現(xiàn)了第二、第三產(chǎn)業(yè)雙重主導(dǎo)的經(jīng)濟社會全面聯(lián)動發(fā)展。珠江三角洲地區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，從1980年的25.8：45.5：28.9發(fā)展為1994年的8.8：51.2：40?？傮w上看，珠江三角洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到工業(yè)化，再到產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。改革開放以來，隨著農(nóng)

4、村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，該地區(qū)農(nóng)業(yè)的市場化、社會化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局很快形成。在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，形成了以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為中心、以資源開發(fā)為基礎(chǔ)、以種養(yǎng)業(yè)為支柱，農(nóng)工技貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。5.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。改革開放以來，隨著農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)加速城鎮(zhèn)化。70年代末只有幾十個城鎮(zhèn)，80年代中期增加到200個，1992年達(dá)到406個，1994年達(dá)到597個。15年增長近10倍。中山、東莞兩市，只轄建制鎮(zhèn)，而沒有縣和鄉(xiāng)的建制。1994年，珠江三角洲地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤秊?5.

5、2%，比全省比例高出16個百分點?，F(xiàn)在，該地區(qū)平均每65127;平方公里就有一座城鎮(zhèn)。珠江三角洲地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中，將現(xiàn)代城鎮(zhèn)的服務(wù)功能優(yōu)勢與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的田園風(fēng)情優(yōu)勢相互補充、結(jié)合，推動了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，形成了富有特色的融合區(qū)。第6頁6.社會流動走向健康有序。珠江三角洲地區(qū)是全國最大的外來工聚集地?，F(xiàn)在，在該地區(qū)就業(yè)的外來務(wù)工者有數(shù)百萬，形成了規(guī)模龐大、富有特色的外來務(wù)工人員流動群。這種社會流動符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟的邏輯，是人力資源優(yōu)化配置的自然體現(xiàn)。經(jīng)過多年的探索和努力，政府有關(guān)部門和勞務(wù)機構(gòu)對外來務(wù)工者的管理，已經(jīng)基本上實現(xiàn)了依法管理，使社會流動從無序走向了有序

6、。二、珠江三角洲地區(qū)青年群體的特點1.青年群體的構(gòu)成為二元結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)青年群體由本地青年和外來務(wù)工青年兩部分組成。據(jù)1997年底的統(tǒng)計，廣東省青年總數(shù)為1589萬，全省外來務(wù)工青年有500多萬。外來務(wù)工青年主要集中在珠江三角洲地區(qū)。在珠江三角洲地區(qū)的一些城鎮(zhèn)，外來務(wù)工青年與當(dāng)?shù)厍嗄甑臄?shù)量基本相等。有的城鎮(zhèn)或行政村，外來務(wù)工青年已經(jīng)超過當(dāng)?shù)厍嗄甑膸妆?，甚至十幾倍、幾十倍。如，廣州市東山區(qū)有外來務(wù)工青年6000多人，占全區(qū)青年就業(yè)人數(shù)的65%。又如，深圳寶安區(qū)有外來務(wù)工青年90多萬，是當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘?倍多；福田區(qū)皇崗村有外來務(wù)工青年15000多，是本村青年的

7、40倍；龍崗區(qū)愛聯(lián)村有外來務(wù)工青年近3萬，而本村村民只有2907人。第6頁青年群體分化明顯。總的看，珠江三角洲地區(qū)的青年分為當(dāng)?shù)厍嗄旰屯鈦韯?wù)工青年兩個基本群體。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會聯(lián)絡(luò)的日益廣泛，珠江三角洲地區(qū)青年群體的整合與分化也在加深。其中，“三高”青年和“四不”青年是兩個引人注目的群體?！叭摺鼻嗄晔侵父邔W(xué)歷、高職務(wù)、高收入的青年。這部分青年是青年中的“精英”，他們的行為方式在青年中有明顯的導(dǎo)向和示范作用?！八牟弧鼻嗄晔且粋€在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的特殊青年群體。這部分青年不學(xué)習(xí)、不讀書、不經(jīng)商、不做工，主要靠出租自有物業(yè)生活，具有明顯的寄生性。根據(jù)

8、當(dāng)?shù)貓F組織的調(diào)查分析，從