鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案）干部下基層辦公制度，黨委書(shū)記、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)每周至少一次、中層干部至少每周三次到村（社區(qū)），到現(xiàn)場(chǎng)幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。（二）村（社區(qū)）組織體系及職責(zé)在村（社區(qū)）委會(huì)建村（社區(qū)）便民服務(wù)室，統(tǒng)一命名為“**村（社區(qū)）便民服務(wù)室”，歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心管理。其工作職責(zé)：統(tǒng)一受理、代辦該服務(wù)區(qū)域內(nèi)服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的聯(lián)系、轉(zhuǎn)報(bào)、催辦，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心做好審批項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)踏勘等工作；負(fù)責(zé)一般性政策、法律、法規(guī)的咨詢(xún)解答；按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。村（社區(qū)）代辦員可由村（社區(qū)）干部或駐村大學(xué)生兼任，

2、由縣財(cái)政按5元件支付代辦交通通訊補(bǔ)貼費(fèi)，作為基層政權(quán)建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的支出。三、運(yùn)行機(jī)制及主要服務(wù)項(xiàng)目（一）運(yùn)行機(jī)制實(shí)行“大廳辦理”、“一條龍服務(wù)”，建立由村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心三級(jí)協(xié)同的便民服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。代辦事項(xiàng)由村（社區(qū)）便民服務(wù)室統(tǒng)一受理，按承辦、轉(zhuǎn)報(bào)、回復(fù)程序處理。1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的運(yùn)行程序（1）第6頁(yè)受理。對(duì)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦事項(xiàng)或群眾的申請(qǐng)，只要申請(qǐng)材料齊全，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理并出具受理通知單，有上網(wǎng)條件的盡可能在網(wǎng)上進(jìn)行審核登記。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，要一次性告知申報(bào)要求，補(bǔ)正

3、材料后受理。（2）辦理。屬當(dāng)場(chǎng)辦理件應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；屬承諾辦理件，盡可能在網(wǎng)上向縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)服務(wù)窗口報(bào)送，在承諾期內(nèi)辦結(jié)。（3）回復(fù)。承諾件辦結(jié)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心以電話(huà)或網(wǎng)絡(luò)方式通知村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員或群眾。如按規(guī)定退回不能辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，要說(shuō)明原因，做好解釋工作。2．村（社區(qū)）便民服鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案務(wù)室運(yùn)行程序（1）受理。對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記和臺(tái)賬管理，并按規(guī)定辦理。對(duì)村（社區(qū)）不能辦理的轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送，有條件上網(wǎng)傳輸?shù)目稍诰W(wǎng)上傳給鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)窗口，同時(shí)向申請(qǐng)人出

4、具《轉(zhuǎn)報(bào)聯(lián)系單》。（2）協(xié)辦。對(duì)受理轉(zhuǎn)報(bào)的申請(qǐng)事項(xiàng)，由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，限期內(nèi)辦理有關(guān)的協(xié)辦手續(xù)。（3）報(bào)送。在限期內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心上報(bào)《轉(zhuǎn)報(bào)聯(lián)系單》。（4）回復(fù)。按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的承諾期限，代辦員向申請(qǐng)人以電話(huà)、網(wǎng)上等方式回復(fù)辦理情況或辦理結(jié)果。第6頁(yè)（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目縣級(jí)政府要清理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項(xiàng)，如社保醫(yī)保、流動(dòng)人口婚育證明、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證、零星樹(shù)木砍伐證、老年優(yōu)待證等證照的初審受理權(quán)下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、咨詢(xún)和解

5、答職能。同時(shí)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)所有辦、站、所面向社會(huì)服務(wù)的事項(xiàng)進(jìn)行清理?？h級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)清理后再確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目，由縣級(jí)政府統(tǒng)一公布。（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項(xiàng)目按鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項(xiàng)目，確定授權(quán)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦的項(xiàng)目，以及村（社區(qū)）本級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目。如，勞動(dòng)和社會(huì)保障類(lèi)：靈活就業(yè)人員申請(qǐng)社保補(bǔ)貼；求職登記；申領(lǐng)失業(yè)證等。民政類(lèi)：申請(qǐng)城鄉(xiāng)最低生活保障；申請(qǐng)五保戶(hù)供養(yǎng)；代辦殯葬等。計(jì)生類(lèi)：申請(qǐng)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；申領(lǐng)農(nóng)村及城市低保人員獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金等。建設(shè)類(lèi)：村鎮(zhèn)房屋分家析產(chǎn)辦證；新建、改建房屋辦證

6、等。殘聯(lián)類(lèi)：申請(qǐng)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；申請(qǐng)?zhí)乩埣踩思彝?zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等。公安類(lèi)：戶(hù)籍遷入遷出；申請(qǐng)臨時(shí)身份證；代發(fā)新身份證等。黨政類(lèi)：須黨委、政府蓋章的各種證照等。農(nóng)業(yè)類(lèi)：發(fā)放農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等。其他類(lèi)：代收農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用；代辦電話(huà)及有線(xiàn)電視線(xiàn)路維修、代收代發(fā)農(nóng)村郵件報(bào)刊等。第6頁(yè)四、管理、監(jiān)督和考核工作機(jī)制縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱，成立便民服務(wù)監(jiān)督檢查組，落實(shí)監(jiān)督檢查員和投訴受理、處理責(zé)任人，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，整改便民服務(wù)工作，及時(shí)受理和處理群眾的投訴。（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制

7、度在政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，建立健全首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、集中公開(kāi)辦事制度、全程代辦制度、延時(shí)服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、特事特辦制度、上門(mén)服務(wù)制度、信息查詢(xún)制度、咨詢(xún)服務(wù)制度等優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，建立健全日查月評(píng)年考核制度、監(jiān)督檢查制度、行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、等管理制度。（二）建立健全群眾投訴受理和處理機(jī)制1．投訴受理。由縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局在縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心設(shè)立的投訴窗口受理群眾的投訴，也可向縣級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察局直接投訴。2．投訴方式。分別在村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的醒目位置公開(kāi)投訴電話(huà)，群眾可

8、通過(guò)電話(huà)、來(lái)人、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)等多種形式提出投訴申請(qǐng)。3．投訴處理?？h級(jí)由監(jiān)察局行政效能監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，鎮(zhèn)鄉(xiāng)由紀(jì)委書(shū)記負(fù)責(zé)處理。（三）建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制由縣級(jí)政府目標(biāo)督查辦公