優(yōu)化黨組織設(shè)置實(shí)踐與思考

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1、優(yōu)化黨組織設(shè)置實(shí)踐與思考優(yōu)化黨組織設(shè)置實(shí)踐與思考適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，適時(shí)合理地調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置，是推進(jìn)黨的組織制度創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，**縣**鎮(zhèn)緊緊圍繞加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)，從解決農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的迫切問題入手，堅(jiān)持“有利于擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，有利于黨組織開展活動(dòng)，有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用”的原則，在優(yōu)化基層黨組織設(shè)置上進(jìn)行了比較成功的探索。一、動(dòng)因1、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)黨組織設(shè)置提出了新的要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)協(xié)會(huì)等不同類型的實(shí)體，傳統(tǒng)的基層黨組織無法全覆蓋這些全新經(jīng)濟(jì)組織。同時(shí)以地緣為主的黨組織設(shè)置模式，相當(dāng)程度

2、上造成了勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的自我封閉和人為分割的狀態(tài)，難以跨行業(yè)、跨村、跨所有制進(jìn)行資源優(yōu)化配置，這就要求基層黨組織設(shè)置要自覺適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)格局的變化，進(jìn)行調(diào)整。2、黨員流動(dòng)性加大對(duì)黨組織設(shè)置提出了新的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多黨員外出務(wù)工經(jīng)商，不少農(nóng)村黨員每年外出時(shí)間超過3個(gè)月。有的黨員跨村、跨行業(yè)發(fā)展，客觀上造成了黨員組織關(guān)系所在地（單位）與黨員活動(dòng)所在地（單位）的分離，黨員管理存在著盲區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員或準(zhǔn)流動(dòng)黨員的管理，必須對(duì)黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。第6頁3、黨組織規(guī)模及活動(dòng)成效對(duì)黨組織設(shè)置提出了新的要求。經(jīng)過20**年前后的鎮(zhèn)村行政區(qū)劃調(diào)整后，**鎮(zhèn)14個(gè)村級(jí)黨組織規(guī)模

3、較大，每個(gè)黨總支（支部）的黨員都在50人以上，黨組織開展活動(dòng)難集中的問題普遍存在，如開展“**”活動(dòng)、選舉等重大活動(dòng)黨員都很難到齊。同時(shí)，按地緣為主設(shè)置的黨總支（支部）因黨員興趣、從業(yè)、年齡等方面差異較大，黨員之間缺少共同話題，很難形成較強(qiáng)的歸屬感。如在開展“公開承諾”等活動(dòng)中，由于黨組織的其他黨員對(duì)黨員承諾的事項(xiàng)缺乏了解，評(píng)諾、議諾很難做到公正客觀，一定程度上影響了黨員的踐諾激情，為確保各類主題活動(dòng)開展的成效，必須對(duì)原有的黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。4、各項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)對(duì)黨組織設(shè)置提出了新的要求。近年來，**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程大力推進(jìn)，如**旅游經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)建設(shè)、**村

4、莊整治、生態(tài)移民工程、景區(qū)創(chuàng)a等。為此，**鎮(zhèn)根據(jù)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理要求，成立了相關(guān)的專門工作組織。如何加強(qiáng)對(duì)這些專門組織中黨員的管理，尤其是發(fā)揮這些組織的黨員的先鋒模范作用，需要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理模式，調(diào)整黨組織設(shè)置。二、做法第6頁1、統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。**大、**屆四中全會(huì)以及全國(guó)組織工作會(huì)議均對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置調(diào)整做出了明確的要求，**鎮(zhèn)黨委多次召開專題會(huì)議，對(duì)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置工作進(jìn)行研究，并成立了以黨委書記為組長(zhǎng)的優(yōu)化基層黨組織設(shè)置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全鎮(zhèn)各基層黨組織均成立了工作小組，制定了具體的工作方案和工作安排日程表，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。利用召開座談會(huì)、談話談心會(huì)等形式進(jìn)

5、行廣泛深入地宣傳，使廣大黨員干部充分了解調(diào)整和完善黨組織設(shè)置的重要意義，引導(dǎo)廣大黨員干部積極支持配合工作。有個(gè)別黨員、干部認(rèn)為調(diào)不調(diào)整都沒有用，沒有必要走形式。對(duì)于存有這樣想法的同志，我們耐心給他們講解調(diào)整村黨組織設(shè)置形式的必要性，使他們?cè)谒枷肷贤M織上保持一致。對(duì)一些黨員提出的好的建議和意見，我們虛心接納。經(jīng)過一個(gè)多月的調(diào)研，使全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識(shí)。2、調(diào)查研究、集思廣益。為了使優(yōu)化黨組織設(shè)置工作做到貼近實(shí)際，便于操作，鎮(zhèn)黨委成立調(diào)研組，先后深入各村、各單位，抓好調(diào)查摸底工作，重點(diǎn)摸清各村的產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、黨員人數(shù)和職業(yè)分布等具體情況以及黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況等，真正做到有的放矢

6、。同時(shí)，通過發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取廣大基層黨員的意見。以此為基礎(chǔ)，先后出臺(tái)了《**鎮(zhèn)關(guān)于調(diào)整黨組織設(shè)置、扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》、《**鎮(zhèn)優(yōu)化基層黨組織設(shè)置實(shí)施細(xì)則》等一系列文件。3、因地制宜、分類實(shí)施。開展農(nóng)村基層黨組織設(shè)置優(yōu)化工作牽涉面較廣、需處理解決問題較多，為此，**鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，按照盡可能將支部設(shè)立在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)協(xié)會(huì)上的要求，結(jié)合黨員的“地域、年齡、興趣、從業(yè)”等特點(diǎn)，合理設(shè)置支部，取得了較好的成效：第6頁一是著眼于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立若干個(gè)流動(dòng)黨支部。根據(jù)流動(dòng)黨員主要集中在浙江等地的實(shí)際情況，從方便管理和開展活

7、動(dòng)的原則出發(fā)，先后成立了紹興臨時(shí)黨支部等5個(gè)臨時(shí)駐外黨支部。二是著眼于強(qiáng)化組織功能，調(diào)優(yōu)村級(jí)黨組織。將**村黨支部升格為**村黨總支，以地緣和年齡為劃分標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立了余上、余下、**村老年協(xié)會(huì)等三個(gè)黨支部。調(diào)整前，**村黨總支按地緣和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)設(shè)立了四個(gè)以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)的黨支部和一個(gè)天綠公司黨支部，為了便于黨員活動(dòng)和推動(dòng)中心村建設(shè)，將集居在中心村的黨員設(shè)立了中心黨支部，將在縣城經(jīng)商的黨員成立個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨支部，按地緣因素保留了**、**、**黨