法制辦年終總結(jié)及年初計(jì)劃

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1、法制辦年終總結(jié)及年初計(jì)劃法制辦年終總結(jié)及年初計(jì)劃區(qū)政府辦公室：今年以來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法制部門(mén)的精心指導(dǎo)下，我辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和省、市依法行政工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合全區(qū)“十區(qū)一推進(jìn)”工作任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，依法行政工作取得良好成效。一、2017年工作情況（一）強(qiáng)化培訓(xùn)提高法治能力。通過(guò)落實(shí)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、各單位學(xué)法制度、舉辦法制講座、開(kāi)展集中培訓(xùn)等方式，不斷強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和提升行政執(zhí)法人員的依法行政能力。今年以來(lái)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，各單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取集體學(xué)習(xí)和自學(xué)

2、相結(jié)合的方式，對(duì)《憲法》、《行政強(qiáng)制法》等法律及與本單位業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。6月13日，組織舉辦依法行政專題講座1期，參加講座人員78人次，11月8日上午至9日上午，組織舉辦法治政府建設(shè)培訓(xùn)班1期，分批對(duì)區(qū)政府各部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、辦公室負(fù)責(zé)人及專（兼）職法制員或法制審核員、各行政執(zhí)法人員等600多人進(jìn)行了培訓(xùn)；同時(shí)，積極參加省、市舉辦的依法行政專題培訓(xùn)10人次。第8頁(yè)（二）全力提高規(guī)范性文件管理水平。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定、審核、公布、備案的程序做好規(guī)范性文件管理。起草印發(fā)了《金昌市**區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》。今年以來(lái)，對(duì)《**

3、區(qū)落實(shí)城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)金的實(shí)施意見(jiàn)》、《金昌市**區(qū)招商引資專項(xiàng)資金管理辦法》、《**區(qū)新一輪退耕還林工程管理辦法》、《關(guān)于認(rèn)真做好新一輪退耕還林工作的實(shí)施意見(jiàn)》等13件行政規(guī)范性文件草案進(jìn)行了審查。凡經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)審查的文件，均未發(fā)生違法違規(guī)的問(wèn)題。積極加強(qiáng)規(guī)范性文件備審監(jiān)督，將規(guī)范性文件在規(guī)定的期限內(nèi)向市政府和區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送備案，主動(dòng)接受市政府和同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率和報(bào)備規(guī)范率均達(dá)到100%。及時(shí)督促各鎮(zhèn)政府和區(qū)直部門(mén)履行規(guī)范性文件報(bào)備職責(zé)，按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則對(duì)報(bào)備的文件進(jìn)行合法性審查。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，定期對(duì)現(xiàn)行

4、規(guī)范性文件進(jìn)行清理。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》和省政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，結(jié)合祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境事件整改工作，認(rèn)真組織各鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門(mén)單位對(duì)全區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。經(jīng)區(qū)政府第19次常務(wù)會(huì)議研究審定，確認(rèn)8件政府規(guī)范性文件和1件部門(mén)規(guī)范性文件有效，1件部門(mén)規(guī)范性文件予以廢止，7件政府規(guī)范性文件失效。并印發(fā)了《金昌市**區(qū)人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》（金區(qū)政發(fā)〔2017〕105號(hào)），對(duì)清理結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行了公布。第8頁(yè)（三）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格

5、管理和持證上崗制度。根據(jù)省市政府法制辦關(guān)于“嚴(yán)禁無(wú)法律依據(jù)的單位領(lǐng)取行政執(zhí)法主體資格證，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的人員從事執(zhí)法工作”的要求，分階段、按步驟對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法主體資格、行政執(zhí)法人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)配置、人員編制等情況進(jìn)行了全面清理。目前，我區(qū)具有行政執(zhí)法資格執(zhí)法人員613人，全部實(shí)現(xiàn)了信息化管理、持證上崗和資格管理制度。在全面清理、重新審查、錄入新申請(qǐng)人員信息的基礎(chǔ)上，2月24日，組織全區(qū)192名新申請(qǐng)持證、考試不合格和未取得行政執(zhí)法證件人員進(jìn)行綜合行政法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)考試，為符合條件的執(zhí)法人員發(fā)放執(zhí)法證150本，全區(qū)行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率達(dá)100%。第8頁(yè)（四）切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是按照

6、全市依法行政工作要點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草印發(fā)了《**區(qū)2017年依法行政工作要點(diǎn)》，明確了各執(zhí)法單位的主要工作職責(zé)，并把依法行政納入年底單獨(dú)考核事項(xiàng)進(jìn)行考核，成績(jī)納入全區(qū)綜合目標(biāo)責(zé)任考核書(shū)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。同時(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（20**—2020**年）》和省、市《法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20**—2020**年）》，討論制定了《**區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（20**—2020**年）》，并以區(qū)委、區(qū)政府文件印發(fā)各部門(mén)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)，明確了依法行政和法治政府建設(shè)各部門(mén)單位的工作任務(wù)和措施要求。二是針對(duì)今年依法行政和法治政府建設(shè)年度工作安排，對(duì)30個(gè)行政執(zhí)法單位權(quán)責(zé)清單清理、

7、依法決策等工作進(jìn)行了兩輪督查指導(dǎo)，促進(jìn)了各部門(mén)單位法治政府建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，印發(fā)了《**區(qū)人民政府法制辦公室關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》，督促全區(qū)各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格按程序執(zhí)法，明確行政許可（審批）、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行流程，繪制執(zhí)法流程圖，充分利用**區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站對(duì)行政許可和行政處罰等信用信息進(jìn)行了公示，向社會(huì)提供信用信息