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《淺談當前城市規(guī)劃管理面臨的問題及對策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、當前城鎮(zhèn)規(guī)劃管理面臨的問題及對策城鎮(zhèn)的有效規(guī)劃管理是是一個時期內城市發(fā)展的藍圖，是研究城市的未來發(fā)展、合理布局和綜合安排城市各項建設工作的重要舉措。所以，要建設好一個城市，科學合理的城市規(guī)劃、統一適宜的布局管理，尤為重要。然而，我國目前的城市規(guī)劃管理還存在諸多較嚴重的問題。做好新形勢下的城市規(guī)劃管理工作，已經成為當前的一項緊迫任務。一、當前城市規(guī)劃管理面臨的現狀及成因（一）現狀。12近年來，我國掀起了一股城市規(guī)劃建設的熱潮，與之并存的是規(guī)劃建設中的盲目、無序。具體表現在：城市規(guī)劃時間大大縮短，部分城市2
2、0年的規(guī)劃指標在5年內即已完成，城市規(guī)劃對城市發(fā)展失去了應有的調控作用；城鄉(xiāng)規(guī)劃體制分割脫節(jié)，城郊結合部建設管理混亂；部分城市打著改造舊城、消除危房等幌子，嚴重破壞歷史建筑、城市風貌；部分城市規(guī)劃建設不善，導致城市污水未經處理直接排放，導致城市環(huán)境嚴重污染，生態(tài)遭到破壞；部分城市規(guī)劃管理監(jiān)督約束機構不健全，導致違法建筑現象嚴重；部分城市建設時序混亂，存在先建房后修路等錯誤建設時序，導致建設綠地被大量占用，建筑垃圾大量遺棄，城市生活環(huán)境質量嚴重下降；多數城市建筑風格雷同，出現大馬路、大廣場、人工湖、豪華辦
3、公樓等千城一面的現象。（二）成因1.規(guī)劃管理的實施手段相對缺乏。一是城市規(guī)劃依法審批管理不到位。按照國務院的有關規(guī)定，分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等，應由政府審批，如果不能及時進行法定的審批，城市規(guī)劃管理的權威性將受到嚴重挑戰(zhàn)。規(guī)劃實施管理依據的不充分，容易造成決策失誤。所以，出現了個別房地產企業(yè)隨意改變規(guī)劃等違法超建現象。二是城市規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能健全不到位。當前，很多城市的規(guī)劃執(zhí)法主體管理職能被肢解，城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式尚未形成，致使統一的城市規(guī)劃難以得到落實。三是城市規(guī)劃和管理的經費投入不到位。目
4、前，城市規(guī)劃執(zhí)法主體履行城市規(guī)劃職能所必需的經費，尚未納入財政預算，沒有穩(wěn)定的來源。規(guī)劃工作經費匱乏，每年的規(guī)劃編制、新技術應用、城市勘察上的資金投入不足。四是城市規(guī)劃人員素質不到位。當前，部分城市存在規(guī)劃管理執(zhí)法力量不足，處罰標準偏輕，規(guī)劃執(zhí)法水平與繁重的城市規(guī)劃工作不相適應的問題，城市規(guī)劃專業(yè)人才亟待引進，城市規(guī)劃人員素質函待提高。12一方面，城市規(guī)劃自身存在缺陷。市場經濟復雜多變，城市發(fā)展變化迅速，而城市規(guī)劃的制定需要花費一定的時間，造成規(guī)劃“滯后”現象，從而導致城市建設和開發(fā)活動中的規(guī)劃缺位。另
5、一方面，由于城市規(guī)劃的制定與實施無不與行政權力相聯系，作為政府干預城市發(fā)展的重要手段之一，城市規(guī)劃干預作用的發(fā)揮必須有法律的保障。我國的城市規(guī)劃由于缺乏完善的法規(guī)體系支持，規(guī)劃的干預缺乏力度，違法建設屢禁不止。2.規(guī)劃管理的公眾參與機制匱乏。目前，我國多數城市的規(guī)劃管理還主要是政府一方的事務，并沒有充分發(fā)揮社會各界的聰明才智。對規(guī)劃的社會效益、經濟效益的評價，并沒有形成一個順暢的、有序的表達機制。這也導致我們的城市管理發(fā)展中出現了一系列的弊端，突出的表現在部分政府部門過分的追求經濟利益，忽視了城市規(guī)劃管
6、理在實現社會效益、環(huán)境效益和推進整個城市可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。應該說，城市規(guī)劃管理是社會多元主體追求城市社會、經濟和環(huán)境效益最大化形成的共識，是一種在矛盾交織的環(huán)境中形成的一種公共性、協商性的機制，是一種利用人類的理性對城市資源進行再分配的有效活動。因此，在這種不確定的城市規(guī)劃管理大環(huán)境下，要充分發(fā)揮社會公眾的聰明才智。而當前，社會公眾的參與觀念尚未樹立，歸根結底是我們現行的城市規(guī)劃管理法制中卻缺乏明確的群眾參與機制程序，迫切需要健全完善。二、解決當前城市規(guī)劃管理問題應采取的對策121、要堅持統一協調
7、，確保規(guī)劃先行。城市規(guī)劃管理要做到合理布局、特色鮮明，不應千篇一律、千城一面，要從經濟效益、社會效益、市場效益、生態(tài)效益等方面制定和實施?？偟膩碚f，就是要堅持“先規(guī)劃，后建設”的原則，通盤考慮，綜合協調，做到一張藍圖畫到底，既要考慮城市總體布局，也是考慮城市某個區(qū)域的布局。在規(guī)劃過程中，可以實行規(guī)劃公示制度，建立規(guī)劃分級審批制度，保證規(guī)劃制定的科學性。同時，讓群眾多了解、監(jiān)督規(guī)劃的實施，可以減少規(guī)劃實施時的阻力。2、要堅持因地制宜，保證循序漸進。在城市的規(guī)劃管理中，要堅持從實際出發(fā)，從群眾關心的熱點、難
8、點問題著手，逐步探索出一套適合本城市的規(guī)劃管理模式。同時，要堅持量力而行，科學合理的確定城市各項建設指標，對一些重大問題，要在綜合調研、深入論證的基礎上研究確定，切忌倉促拍板，以免造成不可彌補的損失。當前，我國部分城市在規(guī)劃建設過程中，資源占用大，能源消耗多，浪費現象比較嚴重。因此，我們在城市規(guī)劃建設中，應當把樹立節(jié)約、集約的原則，形成合理的城市功能和城市布局結構，不斷提高對城市發(fā)展可能出現的矛盾的預見性，從而實現城市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展和
