廣州小洲村 政務(wù)新聞集錦

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1、廣州小洲村政務(wù)新聞集錦“濕地綠洲”點(diǎn)亮海珠生態(tài)城萬畝果園征地簽約工作全面完成作者：來源：南方日?qǐng)?bào)瀏覽量：28發(fā)布時(shí)間：2012-05-04站在廣州的“小蠻腰”上向南眺望，新中軸線南段有一大片綠得沁人心脾的“濕地綠洲”，那就是廣州市的“南肺”——萬畝果園。今年3月，國務(wù)院、國土資源部批準(zhǔn)同意廣州市用“只征不轉(zhuǎn)”的方式對(duì)萬畝果園進(jìn)行整體征地。在接下來短短一個(gè)月內(nèi)，海珠區(qū)用人性化的征地方式全面完成了萬畝果園10762畝土地的征地任務(wù)。萬畝果園這片生態(tài)綠洲即將揚(yáng)起綠色的船帆，帶著海珠生態(tài)城在新型城市化的征程上揚(yáng)帆起航。整體征地，告別“保胃”、“保肺”糾結(jié)“北肺”白云山，“南肺”萬畝果園，構(gòu)成

2、了廣州中心城區(qū)兩片最大的“生態(tài)綠洲”，既凈化著這座都市的塵囂，也成為人們繁忙生活里一個(gè)寧靜的依歸之所。然而，守著“南肺”萬畝果園的果農(nóng)們，長(zhǎng)期以來卻一直處于“保肺”還是“保胃”的糾結(jié)中。為了“既保肺又保胃”，從1998年起，萬畝果園所在的海珠區(qū)就開始嘗試保護(hù)開發(fā)，但進(jìn)展艱難。小洲村采取“自我保護(hù)”方式，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，卻連續(xù)五年虧損；龍?zhí)洞?、東風(fēng)村采用政府租地建公園的形式，卻不能徹底解決土地所有權(quán)和使用權(quán)的問題，推進(jìn)困難；赤沙村打算用企業(yè)租賃形式開發(fā)生態(tài)旅游，結(jié)果半途而廢……與此同時(shí)，由于缺乏整體保護(hù)、氣候變化、大氣環(huán)境、果樹老化等因素影響，萬畝果園面積正在不知不覺地縮小。海珠區(qū)委

3、區(qū)政府意識(shí)到，要徹底解決萬畝果園保護(hù)問題，必須整體征地、整體保護(hù)。2011年初，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志作出“加快萬畝果園保護(hù)利用”的指示，廣州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次前往國務(wù)院、國家國土資源部，解釋萬畝果園征地的意義，爭(zhēng)取“只征不轉(zhuǎn)”的政策。所謂“只征不轉(zhuǎn)”，就是將集體承包的農(nóng)田收歸國有，但不轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用地的性質(zhì)。同時(shí)，政府為被征地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)社落實(shí)10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地。海珠區(qū)委主要負(fù)責(zé)人說：“這是一條生態(tài)保護(hù)之路，也會(huì)是一條農(nóng)民的致富路?！苯衲?月16日，一個(gè)重要消息從北京傳來：廣州市、海珠區(qū)期盼多年的“只征不轉(zhuǎn)”政策，終于獲得國務(wù)院、國土資源部的批準(zhǔn)，萬畝果園是享受這一

4、優(yōu)越政策的首個(gè)“幸運(yùn)兒”。政策透明，群眾擁護(hù)，30天完成征地簽約工作今年3月22日上午，海珠區(qū)委區(qū)政府召開萬畝果園征地動(dòng)員會(huì)；當(dāng)天下午，征地工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就分頭到各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社召開大會(huì)，正式公布征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：征地土地補(bǔ)償費(fèi)為24.5萬元/畝，青苗補(bǔ)償費(fèi)為6.25萬元/畝，魚塘魚苗補(bǔ)償費(fèi)為0.8萬元/畝，農(nóng)田水利設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)為1.1萬元/畝。萬畝果園涉及8個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、10762畝土地、1萬多戶農(nóng)民，是海珠區(qū)有史以來面積最大、涉及人口最多的一次征地。然而，這次征地進(jìn)展順利而迅速。征地工作開始僅僅一周，龍?zhí)?、赤沙、東風(fēng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社就與海珠區(qū)土地開發(fā)中心簽訂了征地協(xié)議。4月23日，隨著最后的土華

5、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社法定代表人在征地協(xié)議書上簽名蓋章，海珠區(qū)宣布萬畝果園征地簽約工作全面完成。一個(gè)月完成一萬多畝征地簽約工作，沒有“事件”，沒有“沖突”，整個(gè)過程平靜、和諧。海珠區(qū)是怎么辦到的？海珠區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉捷告訴筆者，萬畝果園征地有“四個(gè)三”，12字方針，即“三絕不”、“三落實(shí)”、“三承諾”、“三建立”。三絕不——絕不強(qiáng)求，絕不強(qiáng)征，絕不強(qiáng)拆。萬畝果園征地后，政府將對(duì)萬畝果園實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃和保護(hù)，從根本上解決長(zhǎng)期以來廣州要保住“南肺”和果農(nóng)要“保胃”的矛盾，做的是一件體現(xiàn)民意、體恤民情、惠及民生、溫暖民心的大好事，因此項(xiàng)目先天就具有深厚的群眾基礎(chǔ)。各經(jīng)濟(jì)聯(lián)社均按照《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管

6、理規(guī)定》及章程進(jìn)行民主表決，如果集體表決不通過的聯(lián)社，政府將暫緩對(duì)該聯(lián)社征地，絕不強(qiáng)求，絕不強(qiáng)征，絕不強(qiáng)拆。簽約工作的順利完成，體現(xiàn)了廣大社員群眾迫切意愿。三落實(shí)——落實(shí)留用地選址，落實(shí)社保政策，落實(shí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。據(jù)悉，通過征地，海珠區(qū)政府將為涉及征地的聯(lián)社落實(shí)征地面積10%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，并同步解決歷史留用地選址問題，留用地選址合計(jì)1340多畝；落實(shí)被征地社員社保政策、就業(yè)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，為被征地農(nóng)民在現(xiàn)行政策內(nèi)爭(zhēng)取到“取其最高標(biāo)準(zhǔn)”的社保待遇；落實(shí)引導(dǎo)聯(lián)社充分利用留用地政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、騰籠換鳥、舊村改造，最大限度地提高土地利用率。從多方面確保了被征地社員生活水平有提高，長(zhǎng)遠(yuǎn)生

7、計(jì)有保障。三承諾——承諾立法保護(hù)，承諾不搞商業(yè)開發(fā)，承諾監(jiān)督資金使用。在整個(gè)征地過程中，海珠區(qū)政府鄭重向廣大社員群眾作出承諾，將積極推進(jìn)萬畝果園立法保護(hù)工作，通過地方性法規(guī)確保萬畝果園用地性質(zhì)不變。繼今年2月20日廣州市政府頒布了《關(guān)于保護(hù)海珠萬畝果園的通告》之后，市人大今年將制定地方性法規(guī)《廣州市海珠萬畝果園保護(hù)條例》?！度f畝果園保護(hù)規(guī)劃》也正由全國、省權(quán)威規(guī)劃專家牽頭制定，將于今年6月底之前拿出初稿，經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^后向社會(huì)公布，接受媒體和社會(huì)的監(jiān)督。此