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3、天的學習考察。日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)特別是設施園藝農業(yè)，保障農產品綜合生產能力，給我們留下了深刻印象，他們的做法和經驗對我們具有借鑒意義。?一、日本農業(yè)經濟概況?日本是由3900多個小島組成的島國，面積萬平方公里，人口億，農業(yè)人口1279萬，城市人口占%。日本是世界人口密度最大的國家之一，平均每平方公里329人，屬典型的人多地少國家。日本資源匱乏，耕地短缺，土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土和泛堿土，山地和丘陵約占總面積的80%。日本屬溫帶海洋性季風氣候，夏秋多臺風，年平均氣溫在10℃以上，年降雨量1
4、000-2000毫米，分為北海道、關東、九州等9個農業(yè)區(qū)。2003年，日本人均萬美元，農業(yè)增加值1125億美元，占%，農戶平均年總收入為1000萬日元，非農業(yè)收入占70%左右。一、二、三產業(yè)從業(yè)人員比重為5：35：60。?二、日本發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要做法和經驗?（一）舉全國之力保障農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。農業(yè)已成為日本目前最大的政治問題、經濟問題和民生問題。日本正在舉國家和全社會之力，以穩(wěn)定提高農業(yè)綜合生產能力和農民收入水平。?一是加大財政對農業(yè)的投入。雖然日本農業(yè)增加值只占GDP的%，但財政
5、對農業(yè)的投入所占比重很大，以大分縣為例，2004年農業(yè)投入在財政投入中列第四位（第一是政府開支，第二是教育，第三是土木建筑，第四是農業(yè)），達到60億元（749億日元），占財政總支出的%，財政補貼每個農戶萬元（130萬日元），占農戶平均年收入的%。?二是制定農產品價格安定法。國家、縣、農協(xié)三方建立了價格安定基金（國家出50%、縣出30%、農協(xié)和農戶承擔20%），明確了價格安定的補助品種，價格低于生產成本，農戶損失全部由基金補足，因自然災害減產也可獲得基金的救濟。?三是重點扶持農業(yè)生產專業(yè)戶。日本的農戶
6、數由1960年的605萬戶減至2000年的324萬戶。在這些農戶中，專業(yè)農戶占16%，其余為兼業(yè)農戶。為確保農業(yè)綜合生產能力，日本開展了農業(yè)經營者認定計劃，被認定的專業(yè)生產農戶，政府在設施建設、金融信貸等方面給予大量補貼，并提供全方位的技術和流通服務，確保專業(yè)農戶年收入處于社會中等偏上水平。?（二）建立農協(xié)把農民由弱者變成強者。農協(xié)是日本舉足輕重的政治、經濟力量。農民可自愿加入農協(xié)，住在農村的非農戶也可參加農協(xié)。農協(xié)組成主要有四個層次：一是組合員（農家或以農家為主）；二是市、町、村JA農協(xié)；三是縣J
7、A農協(xié)，包括信聯(lián)、共濟聯(lián)、經濟聯(lián)、厚生聯(lián)、中央會五部分；四是全國JA農協(xié)，包括農林中金、全共聯(lián)、全農、全厚聯(lián)、中央會五部分。縣和全農主要從事農業(yè)專業(yè)性工作，市、町、村農協(xié)是縣的窗口，各級農協(xié)都是獨立核算的經濟實體。農協(xié)將弱勢農民聯(lián)合起來成為日本社會強大的經濟共同體和利益共同體。農協(xié)具有五項職能：?一是信用事業(yè)。農協(xié)將農民的錢集中起來，成立了中央農林金庫，目前各類存款和組合員資金達73兆億日元，為日本第二大銀行。五十年前，農民貸不到款，貸到了利息也很高，現(xiàn)在他們有了自己的銀行。中央農林金庫可從事任何金
8、融增值業(yè)務，增值后的利潤分給農民。二是保險事業(yè)。日本政府對其他保險公司的險種有限制，農協(xié)所辦的保險機構則可以從事所有業(yè)務，可以從事保險資金的增值業(yè)務，主要是投資股票、債券和發(fā)放貸款。目前，農協(xié)共濟聯(lián)持有保險金400兆億日元，在日本僅次于生命保險公司，處于第二位。三是經濟事業(yè)。主要是幫助農民共同銷售農產品、購買生產資料和部分生活用品。去年全國47個縣經濟聯(lián)買賣金額兆億日元，是日本最大的經營共同體。四是厚生事業(yè)。主要是辦醫(yī)院，從事防病、治病等解困事業(yè)。五是指導事業(yè)。主要是
