晴隆縣土地利用總體規(guī)劃

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1、晴隆縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案（2006-2020年）晴隆縣人民政府二零一七年二月目錄前言1第一章總則3第一節(jié)調(diào)整目的3第二節(jié)調(diào)整原則3第三節(jié)調(diào)整依據(jù)4第四節(jié)調(diào)整層級(jí)、范圍與期限5第五節(jié)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)6第二章規(guī)劃調(diào)整背景7第一節(jié)區(qū)域概況7第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀分析8第三節(jié)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估9第四節(jié)規(guī)劃調(diào)整的必要性與要點(diǎn)15第三章規(guī)劃調(diào)整方案17第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)17第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略及規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整17第三節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化20第四節(jié)土地用途分區(qū)24第五節(jié)建設(shè)用地管制分區(qū)26第四章加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)28第一節(jié)耕地和

2、基本農(nóng)田目標(biāo)28第二節(jié)嚴(yán)格控制耕地減少的措施28第三節(jié)加大補(bǔ)充耕地力度的措施2856第四節(jié)永久基本農(nóng)田的劃定29第五章加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用31第一節(jié)節(jié)約集約利用土地的目標(biāo)31第二節(jié)加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制31第三節(jié)促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變32第六章加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)33第一節(jié)生態(tài)保護(hù)目標(biāo)33第二節(jié)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的劃定33第三節(jié)保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境的措施34第七章規(guī)劃實(shí)施保障措施36第一節(jié)法律保障措施36第二節(jié)行政保障措施36第三節(jié)經(jīng)濟(jì)保障措施37第四節(jié)技術(shù)保障措施37第五節(jié)社會(huì)保障措施38附表39附表12014年土地利用現(xiàn)狀表39附表2土地利用

3、主要調(diào)控指標(biāo)表40附表3土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表41附表4土地用途分區(qū)調(diào)整表42附表5建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整表43附表6晴隆縣基本農(nóng)田調(diào)入調(diào)出情況表43附表7基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)分解表44附表8晴隆縣城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果表4556附表9規(guī)劃期重點(diǎn)項(xiàng)目表4656前言晴隆縣是全國(guó)生態(tài)修復(fù)、全國(guó)重要生態(tài)屏障建設(shè)重點(diǎn)縣、珠江上游生態(tài)屏障重要組成部分、貴州省能源和煤化工開(kāi)發(fā)基地之一、貴州省西線(xiàn)旅游重要節(jié)點(diǎn)、黔西南州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極之一，省委省政府提出實(shí)施“黔中率先崛起、黔北加快跨越”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加速形成以晴隆為中心向外呈放射狀的交通網(wǎng)絡(luò)

4、體系，構(gòu)建“一縱一橫六通道”基本框架。為此，晴隆縣緊緊圍繞“三化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步、文化全面繁榮”總思路和“富民強(qiáng)縣”總目標(biāo)，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略。《晴隆縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)自批準(zhǔn)實(shí)施以來(lái)，在貫徹落實(shí)保護(hù)資源和保障發(fā)展目標(biāo)、強(qiáng)化土地宏觀(guān)調(diào)控能力和土地用途管制制度、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、保障城鄉(xiāng)發(fā)展合理用地和生態(tài)環(huán)境用地、促進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，并取得了一定成

5、效。近年來(lái)晴隆縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)新增建設(shè)用地需求量提出了更高的要求。《規(guī)劃》實(shí)施以來(lái)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大的變化，由于《規(guī)劃》編制時(shí)對(duì)晴隆縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展預(yù)想不夠，部分發(fā)展用地不符合土地利用總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程受到一定制約，《規(guī)劃》調(diào)整完善迫在眉睫。根據(jù)《州國(guó)土資源局關(guān)于印發(fā)黔西南州土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善指標(biāo)分解方案的通知》（州國(guó)土資發(fā)〔2016〕124號(hào)）要求及時(shí)開(kāi)展工作，編制了《〈晴隆縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）56調(diào)整完善方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)

6、《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》圍繞晴隆縣至2020年建設(shè)目標(biāo)及遠(yuǎn)景發(fā)展空間，堅(jiān)持保護(hù)資源、保障發(fā)展，闡明了規(guī)劃期間晴隆縣的土地利用戰(zhàn)略、政策導(dǎo)向和調(diào)控目標(biāo)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)節(jié)約集約用地，強(qiáng)化空間優(yōu)化配置和用途管制，促進(jìn)土地利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》是一定時(shí)期晴隆縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，加強(qiáng)土地管理的重要依據(jù)，是指導(dǎo)晴隆縣土地保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和整治的綱領(lǐng)性文件。56第一章總則第一節(jié)調(diào)整目的開(kāi)展晴隆縣規(guī)劃調(diào)整的主要任務(wù)是合理調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)和控制指標(biāo)，科學(xué)布局各類(lèi)用地，科學(xué)劃定三條紅線(xiàn)，及時(shí)更新規(guī)劃數(shù)

7、據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，依據(jù)《黔西南州土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善指標(biāo)分解方案》和晴隆縣第二次土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，圍繞晴隆縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，開(kāi)展“三線(xiàn)”劃定，合理布局“三生”空間。強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)科學(xué)發(fā)展的保障作用，促進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)更有力、節(jié)約集約用地更高效、用地空間布局更優(yōu)化、“多規(guī)融合”更深入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)保障穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)政策措施落地。第二節(jié)調(diào)整原則一、總體穩(wěn)定、局部微調(diào)堅(jiān)

8、持現(xiàn)行《規(guī)劃》確定的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)基本不變。根據(jù)黔西南州分解下達(dá)指標(biāo)局部調(diào)整完善現(xiàn)行《規(guī)劃》，優(yōu)化建設(shè)用地布局。二、節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)推進(jìn)節(jié)約用地，遏制過(guò)度擴(kuò)張，有效控制總量；統(tǒng)籌增量與存量，合理調(diào)整結(jié)構(gòu)和