鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理制度-農(nóng)村管理制度

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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理制度/農(nóng)村管理制度一、資金管理制度（一）、賬款分開，管賬不管錢，非出納人員不得管理現(xiàn)金，如確需其他村干部上門收款的，必須在三日內(nèi)與主辦會計結(jié)清，收款人不得以任何理由截留現(xiàn)金。（二）、收取款項必須使用《江蘇省合作經(jīng)濟組織內(nèi)部結(jié)算憑證》票據(jù)，并實行領用登記制度，不得同時使用多本票據(jù)或跳號使用，“作廢聯(lián)”和“存根聯(lián)”妥善保管，以便備查，所有收入全部入賬。任何人不得以任何借口截留收入，不得設“賬外賬”和設“小金庫”。凡個人截留收入的時間超過三個月以上的按本村借債最高利息計算到責任人；凡超過半年的以貪污、侵占集體資產(chǎn)論處；凡以集

2、體形式截留收入設置賬外賬的追究責任人的責任，對私分的沒收其非法所得，并視情節(jié)移交紀檢和監(jiān)察部門處理。（三）、村級一事一辦項目，原則上一律停止，如有特殊情況，必須在群眾自愿的基礎上，制定項目預算方案、計劃必須報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核、鎮(zhèn)政府批準。對籌集的資金，實行專款專用，不得超計劃使用或移作他用，以便切實控減農(nóng)民負擔。項目實施結(jié)束后，一律實行民主理財，進行公布。（四）、實行“雙代管”制度。負責村帳鎮(zhèn)管不僅管賬，而且管理好資金，除三項資金由財政專戶管理外，其余資金一律交農(nóng)經(jīng)專戶存儲。各村資金所有權(quán)不變，農(nóng)經(jīng)部門不得串戶和挪用，保證村級計劃使用的資

3、金安排。第13頁（五）嚴格控制村級借債，特別是支付利息的債務，如因生產(chǎn)或公益事業(yè)確需借債，必須經(jīng)村民代表討論，并說明借債用途、數(shù)額、時限、利率、償還方法等，村級如發(fā)生借款，必須由村書面申請，附村民討論意見，經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門審核后和鎮(zhèn)分管負責人批準后借款，借款利息標準按當時信用部門貸款利率執(zhí)行，對以前借款的利率仍按以前的利率檔次結(jié)算，從**年3月1日起按此利率標準執(zhí)行，對未按以上要求擅自借債的誰借誰還，誰付利息，對借債而未入賬的（含此制度未公布前包括臨時賒欠資金）村組兩級一律不予承擔，誰承擔誰付款。嚴禁借貸或墊支完成上繳和有關單位的收費、村日

4、常費用、非生產(chǎn)性開支等。組級一律無權(quán)借款，誰借誰負責。（六）、村級庫存現(xiàn)金不得超過5000元，其超過部分要及時交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代管，實行專戶存儲，村不得以收抵支，不得白條抵庫，現(xiàn)金做到旬清月結(jié)。（七）、村主辦會計要嚴格把好付款關。做到未經(jīng)審批或越權(quán)審批的支出不付款；白條不付款；內(nèi)容不完整、手續(xù)不齊備、章戳不全的票據(jù)不付款；購貨單位、品名、數(shù)量、單價、金額不符的票據(jù)不付款；單據(jù)涂改的不付款；用途不明或未經(jīng)驗收登記的物品不付款。二、財務預決算制度（一）、村級每年初按照有關政策規(guī)定，本著“量入為出，留有余地”的原則，編制全年收入、支出、分配預算方

5、案。（二）、村級預算方案分別經(jīng)村兩委會和村民主理財組討論通過，報鎮(zhèn)主管部門批準后執(zhí)行。第13頁（三）、村必須嚴格執(zhí)行預算計劃。計劃外的支出項目，原則上不得進賬，服務部門計劃外收費憑政府文件由村級集體報支，否則一律實行誰服務、誰收費、誰受益、誰負擔。（四）、村年終必須搞好決算方案，報鎮(zhèn)主管部門批準后，向村兩委會和村民公布決算結(jié)果，決算結(jié)果與干部年終報酬實行掛鉤，與財政轉(zhuǎn)移支付適當聯(lián)系。二、集體資產(chǎn)管理制度（一）、建立經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)臺賬，資產(chǎn)變動時必須及時進行登記。對集體資產(chǎn)被其它單位占用，權(quán)屬暫時沒有界定清楚的，要

6、作為待界定資產(chǎn)登記好，并要定期向上級主管部門報送資產(chǎn)情況表。（二）、集體資產(chǎn)拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、租賃等必須進行資產(chǎn)評估，實行公平競爭，做到既要防止資產(chǎn)流失，又要確保集體資產(chǎn)保值增值。（三）、實行承包、租賃經(jīng)營的集體資產(chǎn)，要以合同形式落實占用集體資產(chǎn)的責任、資產(chǎn)增值比例、利潤數(shù)額。以集體資產(chǎn)投資和聯(lián)營的企業(yè)，要確保集體資產(chǎn)安全。集體非經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)要明確專人維護和管理。（四）、村民委員會是村組集體資源發(fā)包的法人主體，任何組級和個人不通過村委會將集體資源對外發(fā)包，一律視為無效。對集體資源的發(fā)包必須做到提前公示招標細則，實行公正

7、、公平、公開招標，承包金必須逐年繳付，可預收下年承包金抵押承包，當年企業(yè)上交和農(nóng)戶承包上交資金要及時收繳兌現(xiàn)。三、開支審批制度第13頁（一）、明確審批人員1、各村財務審批人員必須以鎮(zhèn)明確的專人一支筆審批。2、組級財務由村分片負責人把關證明，仍由村審批人審批。（二）、明確審批權(quán)限。村級計劃外開支200元以內(nèi)由審批人直接審批,200元以上經(jīng)村兩委會討論同意，并有記錄,交審批人審批，1000元以上召開村民代表會議討論研究，并將討論記錄報農(nóng)經(jīng)部門審核后，再由審批人審批；組級開支要嚴格控制，組級集體無收入無積累的，不得有任何開支，有收入有積累的

8、，200元以內(nèi)由村明確的審批人審批，200元以上要經(jīng)村民小組代表討論同意后再審批。（三）、審批人員做到“七不批”。即不符合開支范圍及標準的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人不批；所購物料用途不明或應入庫登記而保