綠色金融報(bào)告：鄉(xiāng)村振興打開綠色發(fā)展新空間

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1、2018年2月28日綠色金融報(bào)告鄉(xiāng)村振興打開綠色發(fā)展新空間湯維祺魯政委興業(yè)研究興業(yè)銀行分析師首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家摘要：?2018年“一號文件”部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其中農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村綠色發(fā)展成為最大亮點(diǎn)，為綠色發(fā)展打開了新的空間，也為綠色金融提供了重大機(jī)遇。?鄉(xiāng)村綠色要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村建設(shè)，是建設(shè)全面小康和生態(tài)文明的必然要求，更是新時(shí)期對發(fā)展新動(dòng)力的深刻挖掘。?鄉(xiāng)村綠色發(fā)展包含四方面的重點(diǎn)工作：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；特色旅游、康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)；強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理；以及完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。?鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目普遍存在規(guī)模小、區(qū)位分散、主體信用信息缺失、

2、擔(dān)保不足等問題。金融機(jī)構(gòu)可以探索項(xiàng)目打包集成、創(chuàng)新?lián)C(jī)制、市場化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等，支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。?完善差異化信貸政策、完善土地使用的靈活管理制度，以及加快土地和資源流轉(zhuǎn)，對于加快鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鼓勵(lì)金融服務(wù)，都有重要的作用。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興綠色發(fā)展金融服務(wù)制度配套1○C興業(yè)研究版權(quán)所有使用前請參閱最后一頁重要聲明綠色金融2018年伊始，“一號文件”，即中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了部署，其中農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的內(nèi)容成為了最為閃耀的亮點(diǎn)。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展是我國目前發(fā)展不平衡、不充分最為突出的領(lǐng)域，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)和全面小康

3、最大的短板，以及落實(shí)“兩山論”最主要的抓手。結(jié)合“十三五”規(guī)劃、十九大報(bào)告，以及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，我國鄉(xiāng)村綠色發(fā)展已經(jīng)形成了完整、系統(tǒng)的推進(jìn)路徑，為綠色發(fā)展打開了新的廣闊空間，也為綠色金融的進(jìn)一步發(fā)展提供了重大的機(jī)遇，值得關(guān)注。一、從“農(nóng)業(yè)”到“鄉(xiāng)村”的新政策考量農(nóng)村一直以來都定位于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的載體，因此在“三農(nóng)”之中，農(nóng)村問題長期聚焦于土地管理和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的領(lǐng)域。2005年，黨的十六屆五中全會(huì)首次提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”，并提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求。而在隨后兩年，“一號文件”也將“建設(shè)新農(nóng)

4、村”作為核心內(nèi)容。2012年，十八大提出“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略；2016年發(fā)布的《“十三五”規(guī)劃綱要》將“綠色發(fā)展”列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的五大核心發(fā)展理念，并在第36章“推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”中對“加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”做出了部署。2017年，十九大報(bào)告系統(tǒng)化地提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，將十六屆五中全會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的五大目標(biāo)進(jìn)一步升華為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。2017年12月召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，以及2018年“一號文件”均強(qiáng)調(diào)，“走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路”?；仡櫴舜笠詠碛嘘P(guān)三農(nóng)綠色發(fā)

5、展的政策文件，將綠色發(fā)展理念從“農(nóng)業(yè)”擴(kuò)展為蘊(yùn)含著濃郁自然與人文蘊(yùn)味的“鄉(xiāng)村”還是首次。在“生態(tài)文明”納入“五位一體”總體布局，并成為“千年大計(jì)”的背景下，綠色發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2○C興業(yè)研究版權(quán)所有使用前請參閱最后一頁重要聲明綠色金融中也隨之具有了全新的、更加寬廣的內(nèi)容。表12004年以來歷年一號文件內(nèi)容時(shí)間文件核心內(nèi)容2004首次將增加農(nóng)民輸入作為重要關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見戰(zhàn)略2005關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能“多予少取放活”，穩(wěn)定、完善和力若干政策的意見強(qiáng)化支農(nóng)政策2006重申十六屆五中全會(huì)建設(shè)社會(huì)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的

6、若干意見主義新農(nóng)村戰(zhàn)略2007關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見村建設(shè)的首要任務(wù)2008關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)全面部署發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展農(nóng)民增收的若干意見2009關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)見民收入持續(xù)增長2010關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)“三農(nóng)”投入總量持續(xù)增加、比例村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見穩(wěn)步提高2011關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定做好農(nóng)村水利工作2012關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，作為“三農(nóng)”給保障能力的若干意見工

7、作重點(diǎn)2013關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活激活農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織力的若干意見形式2014關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深化農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建新若干意見型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系2015關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)若干意見展方式2016提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)小康目標(biāo)的若干意見融合2017優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)提質(zhì)增效，關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈2018

8、推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，發(fā)掘農(nóng)業(yè)、關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意