2017年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案1

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1、2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案?為貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變電視電話會議和《國務(wù)院201x年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔201x〕xx號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)2015x年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》（xx字〔201x〕xx號）精神，深入推進(jìn)我市簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市改革實(shí)際，制定如下工作方案。一、主要任

2、務(wù)（一）深入推進(jìn)行政審批改革。1.銜接和下放行政審批事項。及時銜接落實(shí)國務(wù)院、省政府取消和下放的行政審批事項。繼續(xù)下放一批市本級行政審批事項，進(jìn)一步提高簡政放權(quán)的含金量。全面清理中央、省屬駐市單位非行政許可審批事項，不再保留“非行政許可”審批類別?！矤款^單位：市審改辦；配合單位：市有關(guān)部門〕2.全面建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。進(jìn)一步規(guī)范完善市級行政權(quán)力清單，抓緊編制并公布市級責(zé)任清單，對“兩個清單”實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化制度運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步推動各縣（市、區(qū)）建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度?！矤款^單位：市審改辦；配合單位：市有關(guān)部門，各縣（

3、市、區(qū)）政府〕3.進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為和改進(jìn)行政審批工作。嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院、省政府規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批工作的有關(guān)法規(guī)、文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮行政審批時間，規(guī)范行政審批行為，約束自由裁量權(quán)，切實(shí)解決“審批難”問題。〔牽頭單位：市審改辦；配合部門：市行政服務(wù)中心管委會、市政府法制辦等部門〕4.清理規(guī)范市級各類涉企證照。跟進(jìn)國務(wù)院、省政府工作進(jìn)度，適時研究出臺指導(dǎo)規(guī)范市政府部門證照管理的工作方案，對增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范?！矤款^單位：市工商局；配合單位：市有關(guān)部門〕5.清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。清理規(guī)范市級行政審批中介

4、服務(wù)，公布保留的市級行政審批中介服務(wù)事項清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管?！矤款^單位：市工商局；配合單位：市審改辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市政府法制辦等部門〕6.加強(qiáng)承接和下放行政審批事項的監(jiān)督檢查。結(jié)合權(quán)力清單的公布實(shí)施，對國務(wù)院、省政府已取消和下放以及市政府下放的行政審批等事項，開展專項督查，及時糾正明放暗不放、變相審批、弄虛作假等行為?！矤款^單位：市審改辦；配合單位：市有關(guān)部門〕（二）深入推進(jìn)投資審批改革。1.進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限。根據(jù)國務(wù)院取消和下放的投資審批權(quán)限，按照《江西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2015年本）》和上

5、級有關(guān)要求，取消和下放投資審批權(quán)限。〔牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市編辦、市政府法制辦等部門〕2.制定并公開企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項目錄清單。根據(jù)國務(wù)院、省政府制定的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項目錄清單，制定并公開我市的企業(yè)投資項目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項目錄清單?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：市有關(guān)部門〕3.簡化投資項目報建手續(xù)。大幅減少申報材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開審批時限。企業(yè)投資項目只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審兩項前置審批（重特大項目可保留環(huán)評審批作為前置條件），其他審批事項推行網(wǎng)上并聯(lián)審批辦理?！矤款^單位：市發(fā)改

6、委；配合單位：市有關(guān)部門〕4.加強(qiáng)政府核準(zhǔn)和備案投資項目管理。根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)、備案行為，提升服務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：市有關(guān)部門〕5.建立投資項目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新投資管理方式，抓好國務(wù)院和省政府關(guān)于精簡審批事項創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制有關(guān)文件的貫徹落實(shí)，加快建立部門協(xié)同放權(quán)機(jī)制，落實(shí)限時辦結(jié)制度，督促各縣（市、區(qū)）政府抓緊制定具有針對性、可操作性的工作方案和配套措施?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、市有關(guān)部門〕6．推進(jìn)投資項

7、目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)。加快全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)；依托全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，推進(jìn)我市投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，年底前實(shí)現(xiàn)與全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺連通?！矤款^單位：市發(fā)改委；配合單位：市有關(guān)部門〕（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。1．清理規(guī)范職業(yè)資格。做好國務(wù)院、省政府取消職業(yè)資格許可認(rèn)定的銜接工作。組織開展我市自行設(shè)置的職業(yè)資格清理工作，糾正把水平評價類職業(yè)資格在實(shí)際執(zhí)行中設(shè)置為就業(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)營業(yè)準(zhǔn)入的行為?！矤款^單位：市人社局；配合單位：市有關(guān)部門〕2．研究建立職業(yè)資格目錄清單制度。在人社部和省人社廳的職業(yè)資格目錄清單框架下，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定

8、，對我市的職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理，規(guī)范各類職業(yè)資格設(shè)置管理，建立職業(yè)資格規(guī)范管理的長效機(jī)制?！矤款^單位：市人社局；配合單位：市有關(guān)部門〕（四）深入推