資源描述：
《淺論我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、淺論我國現(xiàn)行農(nóng)村土地制度的變革摘要關(guān)于我國農(nóng)村土地制度的變革不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，本文對三中關(guān)于農(nóng)村土地制度變革的觀點(diǎn)進(jìn)行的綜述，并認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和強(qiáng)化現(xiàn)行的農(nóng)村土地所有制，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不同所有制、不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、國家和社會(huì)及個(gè)人、城市與農(nóng)村、甚至國內(nèi)與國外等方面的合作，從而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地制度；家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制；改革；新型合作經(jīng)濟(jì)7目錄摘要I目錄II正文11引言12正文12.1農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新的三種論爭12.1.1“土地國有化”論12.1.2“土地私有化”論22.1.3“堅(jiān)持和完善集體所有制”
2、論22.2變革農(nóng)村土地所有制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和強(qiáng)化現(xiàn)行的土地所有制度，發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)23結(jié)論4參考文獻(xiàn)571引言1978年我國廢除了“人民公社制”,開始了以家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制為主要方式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革,從此農(nóng)民的生產(chǎn)積極性大大提高,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也達(dá)到了前所未有的高度,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的趨勢,這些都極大地推進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)。但是近幾年來，當(dāng)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的功能達(dá)到一種穩(wěn)定狀態(tài)之后它的弊端也日漸顯露出來:農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降、土地經(jīng)營規(guī)模過小，耕地面積減少,并且出現(xiàn)了土地產(chǎn)權(quán)界定不清，主題不
3、明確，集體所有權(quán)被虛化；土地流轉(zhuǎn)困難，資源配置效率低；農(nóng)地經(jīng)營分散，難以形成規(guī)模效益等一系列的弊端，它們都在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。2正文2.1農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新的三種論爭1985年，我國的糧食生產(chǎn)由1984年的高峰跌入低谷，隨后幾年我國的糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了徘徊波動(dòng)局面，這些情況直接導(dǎo)致圍繞農(nóng)村土地制度改革與創(chuàng)新的論爭。為了盡快擺脫農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)困境，有學(xué)者主張從土地所有制的調(diào)整上下功夫，并大體上形成了農(nóng)村“土地國有化”、“土地私有化”和“堅(jiān)持和完善集體所有制”三種具有代表性的觀點(diǎn)。2.1.1“土地國
4、有化”論“土地國有化”論者認(rèn)為，農(nóng)村土地集體所有制從來就沒有真實(shí)地存在過，社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展已經(jīng)到了這樣的程度，應(yīng)該還原農(nóng)村土地國家所有制。他們認(rèn)為在人民公社時(shí)期，農(nóng)村土地確屬集體所有，但在人民公社解體以后，農(nóng)民集體作為一個(gè)組織事實(shí)上已經(jīng)不存在了，農(nóng)村沒有也不可能產(chǎn)生一個(gè)新的集體經(jīng)濟(jì)組織來充當(dāng)集體土地所有權(quán)主體。因此，實(shí)行土地國有化就成為一種現(xiàn)實(shí)可行的制度選擇，而且這種選擇在我國的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活中不會(huì)引發(fā)劇烈的動(dòng)蕩。實(shí)行農(nóng)地國有化不損害農(nóng)民利益，還有助于規(guī)范地方政府的行為，也有利于保護(hù)農(nóng)民利益。土地的終極支配權(quán)和處分權(quán)一直
5、在國家手中，國家征收農(nóng)業(yè)稅就是農(nóng)地國有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)。他們認(rèn)為土地名義上是集體所有，實(shí)際上是國家利用集體這種形式來達(dá)到約束農(nóng)民積累工業(yè)化資金的目的。他們認(rèn)為實(shí)行國有化只需要在法律條文上取消名不符實(shí)的“村社農(nóng)民集體所有制”，承認(rèn)土地的國家所有權(quán)?，F(xiàn)有的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，導(dǎo)致貪污、挪用、亂占集體財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，農(nóng)民投資在土地上的有效肥力不斷地被侵占，因而寧可撂荒，也不愿意轉(zhuǎn)包給他人。而土地資源的特殊重要性及其在我國的極端稀缺性決定了實(shí)行土地國有化才便于國家對土地資源的高效管理。土地私有制不能促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，從而使規(guī)
6、模經(jīng)營落空，集體所有制強(qiáng)化了條塊分割，阻止了土地產(chǎn)權(quán)流通，削弱了家庭經(jīng)營的決策權(quán)。因此土地國有化是最優(yōu)的方案。7至于實(shí)行土地國有化的具體方案，不同學(xué)者主要有兩種意見。一種意見認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行國家租賃制，即宣布全部土地歸國家所有，成立國家土地經(jīng)營管理部門，將土地按效益原則租給農(nóng)民使用，農(nóng)民按租賃合同規(guī)定向國家繳納地租。另一種意見認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行國有永佃制，即土地所有權(quán)歸國家，不允許買賣或轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)則通過法律形式永佃給農(nóng)民，政府不收地租，只征收統(tǒng)一地稅。2.1.2“土地私有化”論“土地私有化”論者認(rèn)為，承包制激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性，因
7、而短期內(nèi)是有效的，但這種制度無助于激發(fā)農(nóng)民的長期投資愿望，因而其效率只能是越來越低。解決這一問題的根本辦法是實(shí)行土地私有制。他們認(rèn)為在一個(gè)生產(chǎn)力落后、土地資源不足、土地使用效率和土地肥力不斷走向惡化的國家里，必須按照現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來重新構(gòu)造土地所有權(quán)制度。只有土地所有權(quán)主體明確，才有可能提高土地經(jīng)營的長期效率，充分發(fā)揮市場對土地資源的調(diào)節(jié)作用。因此應(yīng)該讓農(nóng)民把土地所有權(quán)購買下來，然后再合股經(jīng)營。他們認(rèn)為應(yīng)打破全民所有制和集體所有制就是社會(huì)主義的神話，將農(nóng)村土地的所有權(quán)給予農(nóng)民，真正實(shí)現(xiàn)馬克思所說的重建個(gè)人所有制。2.1.
8、3“堅(jiān)持和完善集體所有制”論“堅(jiān)持和完善集體所有制”論者認(rèn)為，我國是社會(huì)主義國家且正處于發(fā)展的初級(jí)階段。我國的社會(huì)生產(chǎn)方式的基本特征應(yīng)以社會(huì)主義公有制和按勞分配為主體，我國社會(huì)生產(chǎn)力和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還很低，人地矛盾突出。與此相適應(yīng)，我國現(xiàn)行的集體所有家庭承包
