對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的思考

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1、對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的思考內(nèi)容摘要：加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。道縣是四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理面臨諸多迫切需要解決的問題，本文就加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，并提出了促進(jìn)道縣城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理思考一、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理是黨委、政府的一項(xiàng)不可忽視的工作。如何加強(qiáng)管理，怎樣進(jìn)行，需要政府認(rèn)真思考。下面就鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理談點(diǎn)設(shè)想。通過學(xué)習(xí)《小城鎮(zhèn)建設(shè)》課程和走訪了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，了解掌握了一些情況，認(rèn)為把城鄉(xiāng)有機(jī)銜接起來，最基本的是加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，并從實(shí)踐結(jié)合的角度，

2、分析了小城鎮(zhèn)的地位和作用，懂得了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、解決農(nóng)村出路的一個(gè)大問題，就是進(jìn)行農(nóng)村的社會(huì)化管理。所以，發(fā)展小城鎮(zhèn)可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)相互銜接、經(jīng)濟(jì)有效融合的兩性互動(dòng)和一體化發(fā)展，最終達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的功效。（一）小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺(tái)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是在原來的集貿(mào)市場(chǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，距縣城32公里，位于縣城東南方，是一個(gè)較偏僻的集市貿(mào)易網(wǎng)點(diǎn)，由于偏遠(yuǎn)，閉塞，對(duì)農(nóng)村的制約尤為突出，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)地得到市場(chǎng)信息，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品的銷售帶來一定困難

3、。由于小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的、經(jīng)濟(jì)、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較好，協(xié)作能力相對(duì)較強(qiáng)，信息相對(duì)靈敏，人才比較集中，是促進(jìn)城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺(tái)；小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無(wú)、完成市場(chǎng)對(duì)接，發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，通過按勞動(dòng)力的建立和就業(yè)信息服務(wù)工作的開展，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)，這就需要全面的管理。（二）小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村腹地，是傳播城市文明和輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)位于廣闊農(nóng)村腹地之中，向農(nóng)民傳播了城市的思想觀念、技術(shù)信息、管理經(jīng)驗(yàn)和生活方式，成為廣大農(nóng)民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。近幾十年來，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農(nóng)民的進(jìn)鎮(zhèn)愿望變成現(xiàn)實(shí)，率先進(jìn)

4、鎮(zhèn)的農(nóng)民以自己開拓闖市場(chǎng)的生活體驗(yàn)，向“后來者”展示著城市的魅力，為城市化做著無(wú)聲的宣傳。特別是小城鎮(zhèn)在資金方面對(duì)農(nóng)村的“反哺”作用，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和機(jī)械化水平不斷提高，從而，增加了農(nóng)副產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入，老百姓富了，農(nóng)村變了，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，這也需要全面的管理。（三）小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。集鎮(zhèn)是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最佳聚集地，這既可以解決“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”、侵占耕地、污染環(huán)境等問題，又可以將有生資源、環(huán)保、規(guī)模效益、公共設(shè)施等綜合優(yōu)化發(fā)揮出來，是農(nóng)村走上城市化道路的前提。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵看，小城鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化提供了空間環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方

5、面看，小城鎮(zhèn)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整提供了必要條件，小城鎮(zhèn)發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)遷移并逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，這樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的合理流動(dòng)和土地集中，為規(guī)模農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)提供了利用條件等，更需要全方面的管理。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在的問題改革開放三十多年來，城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展，街道規(guī)模、人口聚集、GDP產(chǎn)值等，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了巨大的推小動(dòng)作用，但小城鎮(zhèn)的建設(shè)和管理還存在著十分突出的問題，集中體現(xiàn)在：（一）以小城鎮(zhèn)為主的城市化可能導(dǎo)致“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫，不利于徹底消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展雖然能在一定程度上沖擊城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，

6、但不利于徹底改變城鄉(xiāng)分割的局面。因?yàn)檫@種城鎮(zhèn)化模式本身隱含著鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)，限制農(nóng)民進(jìn)城市的思想，是一種影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的不現(xiàn)實(shí)趨勢(shì)，其實(shí)踐結(jié)果可能使中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)演變成“農(nóng)村——小城鎮(zhèn)——大城市”這種三元結(jié)構(gòu)，使小城鎮(zhèn)既不像城市又不像農(nóng)村；生活在小城鎮(zhèn)的居民既不像市民又區(qū)別于農(nóng)民，從而使人們擔(dān)心的“準(zhǔn)城市化”現(xiàn)象泛濫。（二）規(guī)劃不科學(xué)，布局不合理。規(guī)劃在先，建設(shè)發(fā)展在后，作為一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，必須用科學(xué)的思想、人文景觀的地理優(yōu)勢(shì)、自然資源去指導(dǎo)其建設(shè)，以保證小城鎮(zhèn)的健康、有序的發(fā)展。長(zhǎng)期以來，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)布局不合理。究其原因，主

7、要是：上級(jí)政府主要部門缺乏正確的指導(dǎo)和科學(xué)的管理；城鎮(zhèn)干部大多來自農(nóng)村基層，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，沒有總體設(shè)想，布局分散，規(guī)模過小，難以形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，功能不健全。小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，水、電、路、公廁、綠化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須配套齊全，這種配套性設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。由于資金緊缺，道縣四馬橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期得不到改善，街道窄