全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃

《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則等法律法規(guī)，制定《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008～2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》以2007年為基期，2015年為規(guī)劃期，展望到2020年?！兑?guī)劃》是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》

2、的范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省。一、現(xiàn)狀與形勢（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)取得巨大成就首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施以來，我國地質(zhì)勘查管理體制改革取得積極進展，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作分開運行協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面初步形成，礦產(chǎn)資源勘查工作逐步加強，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場機制逐步建立，礦業(yè)權(quán)市場日趨活躍，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序取得積極成效，礦業(yè)領(lǐng)域改革開放穩(wěn)步推進，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護水平不斷提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度加大，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力

3、的資源保障。礦產(chǎn)勘查呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，國土資源大調(diào)查和地質(zhì)勘查基金項目的實施，引導(dǎo)和帶動了社會資金投入礦產(chǎn)資源勘查，勘查投資趨于多元化，“十五”以來，新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地1284處，與2001年相比，2007年全國地質(zhì)勘查投入增長了1.8倍，石油和天然氣的剩余技術(shù)可采儲量分別增長了15.69%和75.15%，煤炭查明資源儲量增長了17.53%，鐵、錳、銅、鉛鋅、鋁土和鉀鹽等重要礦產(chǎn)資源儲量也有所增加。截至2007年底，全國共發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種，已探明資源儲量的159種，已查明的礦產(chǎn)資源總量和20多種礦產(chǎn)的

4、查明儲量居世界前列，其中，煤炭查明資源儲量居世界第3位，鐵礦居第4位，銅礦居第3位，鋁土礦居第5位，鉛鋅、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石等居第1位。建成一批能源、重要金屬和非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)基地，礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力明顯增強。原油和天然氣產(chǎn)量分別居世界第5位和第11位，原煤、鐵礦石、鎢、錫、銻、稀土、菱鎂礦、石膏、石墨、重晶石、滑石、螢石開采量連續(xù)多年居世界第一。礦業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，礦業(yè)增加值達到1.36萬億元，約占工業(yè)增加值的12.7%，占GDP的5.5%，礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用促進了區(qū)域經(jīng)濟的

5、發(fā)展，已成為推動我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要動力。礦產(chǎn)資源宏觀調(diào)控取得成效，資源合理利用與保護水平有所提高。規(guī)劃管理力度加大，對礦產(chǎn)資源勘查開采調(diào)控能力增強，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實行稀土和鎢年度開采總量指標控制，初步扭轉(zhuǎn)了“優(yōu)勢不優(yōu)”的狀況。全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實施國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度，積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合和礦產(chǎn)資源有償使用，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，礦山規(guī)?；?jīng)營程度不斷提高。建立了礦山環(huán)境保護與治理的責(zé)任機制，礦山地質(zhì)環(huán)境保護工作得到加強。礦產(chǎn)資源高效利用，環(huán)境明顯改善和

6、社會和諧的綠色礦山建設(shè)取得初步進展。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)國際合作取得較大進展，利用境外資源成績顯著。我國礦業(yè)已成為外商投資的重要領(lǐng)域，100多家外國公司在我國投資石油、天然氣、煤炭、鐵、銅、鉛、鋅、金等礦產(chǎn)的勘查開采。與60余個國家和地區(qū)開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)合作。礦產(chǎn)品進出口總額大幅增長，2007年達到4942億美元，比2001年增長了3.71倍，占全國進出口總額的22.73%。鎢、鉬、銻、稀土、石墨、螢石、重晶石等我國優(yōu)勢礦產(chǎn)有力地支持了世界現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展。（二）礦產(chǎn)資源保障程度基本態(tài)勢經(jīng)濟社會發(fā)展對礦

7、產(chǎn)資源的需求持續(xù)快速增長，礦產(chǎn)資源保障程度總體不足。規(guī)劃期間我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將快速推進，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，礦產(chǎn)資源市場需求強勁，重要礦產(chǎn)消費增長快于生產(chǎn)增長。我國礦產(chǎn)資源總量大，但人均少、稟賦差，大宗、支柱性礦產(chǎn)不足，經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征和資源國情，決定了礦產(chǎn)資源大量快速消耗態(tài)勢短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，資源供需矛盾日益突出。據(jù)預(yù)測，到2020年，我國煤炭消費量將超過35億噸，2008-2020年累計需求超過430億噸；石油5億噸，累計需求超過60億噸；鐵礦石13億噸，累計需求超過160億噸；

8、精煉銅730－760萬噸，累計需求將近1億噸；鋁1300－1400萬噸，累計需求超過1.6億噸。如不加強勘查和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，屆時在我國45種主要礦產(chǎn)中，有19種礦產(chǎn)將出現(xiàn)不同程度的短缺，其中11種為國民經(jīng)濟支柱性礦產(chǎn)，石油的對外依存度將上升到60%，鐵礦石的對外依存度在40%左右，銅和鉀的對外依存度仍將保持在70%左右。我國礦產(chǎn)資源潛力很大，具有提高保障程度的有利條件。我國成礦地質(zhì)條件有利，主要礦產(chǎn)資源總體查明程度約為三分之一，多數(shù)重要礦產(chǎn)資源勘查開