論文2淺談如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

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1、淺談如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。在國際金融危機的影響之下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條，國際貿(mào)易萎縮，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲。一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用趨于削弱的情況下，除了頻繁采取反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護(hù)措施之外，還不斷采取新的技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘來限制其他國家商品的出口。隨著全球環(huán)境保護(hù)

2、浪潮的興起，環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系越來越緊密，作為技術(shù)壁壘的重要組成部分的綠色壁壘自然成為環(huán)境與貿(mào)易相互制約相互協(xié)調(diào)的最佳手段，迅速成為發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢，保護(hù)本國利益的主要貿(mào)易措施。2009年6月26日，美國國會眾議院投票通過的《美國清潔能源安全法案》，第一次提出了碳關(guān)稅相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等高耗能進(jìn)口商品采取邊境調(diào)節(jié)措施，即可以對這些商品征收碳關(guān)12稅。在此之后，法國在2009年11月24日的歐盟成員國環(huán)境部長非

3、正式會議上，不顧其他歐盟成員國的反對，單方面提出，將從2010年開始對從那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。據(jù)研究機構(gòu)測算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立碳關(guān)稅，美國將對85的進(jìn)口商品征稅，而中國作為美國最大的進(jìn)口來源國，出口優(yōu)勢恐怕會消失殆盡。發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備征收碳關(guān)稅，首當(dāng)其沖指向發(fā)展中國家，這無疑將成為歷史上最大的綠色壁壘!碳關(guān)稅以及各種名目繁多的綠色壁壘離我們越來越近，將對我國國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響，應(yīng)引起我國的高度重視。所以，我國應(yīng)對綠色壁壘加強研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加

4、強環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會環(huán)保意識，加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。一、綠色壁壘的定義和主要表現(xiàn)形式（一）綠色壁壘的定義綠色壁壘是指以保護(hù)人類、動植物的生命或健康及環(huán)境保護(hù)為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的商品及服務(wù)設(shè)置障礙，采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，以實現(xiàn)保護(hù)本12國市場為目的的新型非關(guān)稅壁壘。從實踐來看，綠色壁壘已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式，它是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義者利用環(huán)境保

5、護(hù)浪潮，濫用環(huán)境保護(hù)條約、法律和規(guī)則的產(chǎn)物，它以其過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗檢疫程序和各種環(huán)境標(biāo)志、認(rèn)證體系阻礙著發(fā)展中國家商品的市場準(zhǔn)入，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家的利益，違背了WTO規(guī)則，影響了貿(mào)易自由化進(jìn)程。同時，綠色壁壘也是保護(hù)人類、動植物的生命或健康及生態(tài)環(huán)境的有效工具，是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，綠色壁壘對產(chǎn)品及其設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)流通、消費回收等各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，使各國的生產(chǎn)及消費觀念發(fā)生了重大變化，使綠色商品成為國際市場上最具競爭力和吸引力的商品，促使各國重視對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持和投資

6、，同時也促進(jìn)了世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。（二）綠色壁壘主要表現(xiàn)形式綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：（1）綠色關(guān)稅，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為由，對一些影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅外，再加征額外的進(jìn)口關(guān)稅，以降低進(jìn)口商品的市場競爭力，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的；（2）環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的名義下，通過立法手段制定嚴(yán)格的強制性的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12，限制外國商品進(jìn)口，這中問又涵蓋了國際環(huán)保公約、環(huán)保技術(shù)法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證及環(huán)境包裝和標(biāo)簽等方面；（3）綠色檢驗檢疫制

7、度，是指以確保人類健康及動植物免遭污染及損害為由，各國海關(guān)、商檢機構(gòu)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo))對進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測和鑒定，以限制外國超標(biāo)商品進(jìn)入國內(nèi)市場；（4）環(huán)境貿(mào)易制裁，指進(jìn)口國懷疑進(jìn)口商品的低價是由于接受了來自出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁；（5）綠色市場準(zhǔn)入制度，指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章為由而采取的限制國外商品進(jìn)日的措施。綠色壁壘作為新型的非關(guān)稅壁壘，它和

8、傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，具有名義上的合理性、形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、實施上的強制性、操作上的隱蔽性、貿(mào)易上的歧視性、存在上的動態(tài)性和作用上的時效