2013年察右中旗草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作總結(jié)

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1、2013年察右中旗草原補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作總結(jié)一、任務(wù)完成情況1、2013年我旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制禁牧205.65萬(wàn)畝,牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼0.09萬(wàn)戶(hù)，涉及我旗六個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)管委會(huì)13個(gè)嘎查,70個(gè)浩特，2112戶(hù)，6073人，其中承包到戶(hù)面積175.61萬(wàn)畝，承包到聯(lián)戶(hù)面積30.04萬(wàn)畝。禁牧補(bǔ)貼資金共計(jì)1048.8萬(wàn)元已全部發(fā)放到牧民和手中，占應(yīng)發(fā)資金的100%，實(shí)發(fā)戶(hù)數(shù)2112戶(hù)，占應(yīng)發(fā)戶(hù)數(shù)的100%。牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼資金900戶(hù)45萬(wàn)元已全部發(fā)放完畢。項(xiàng)目區(qū)當(dāng)年減畜23549只。2、2013年我旗牧草良種補(bǔ)貼面積67.22萬(wàn)畝，涉及

2、我旗12個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部行政村、嘎查。其中(1)2010年前多年生保留面積5萬(wàn)畝，(2)多年生牧草新增面積8萬(wàn)畝(3)一年生牧草23萬(wàn)畝，(4)2011--2012年飼用灌木保留面積16.22萬(wàn)畝，(5)新建飼用灌木面積15萬(wàn)畝。資金共計(jì)992.2萬(wàn)元，已經(jīng)全部以一卡通的形式發(fā)放到農(nóng)牧民手中。二、主要做法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的工作。為了保證工作全面落實(shí)，旗成立了由旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管旗長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，財(cái)政局、發(fā)改局和農(nóng)牧業(yè)局等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)吖ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組

3、下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)牧業(yè)局，負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組討論制定了《察右中旗草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制實(shí)施方案》，召開(kāi)了全旗落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)唪卟菰邪ぷ鲃?dòng)員大會(huì)，安排部署草原承包到戶(hù)工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組和包村工作組，組建了草原補(bǔ)獎(jiǎng)辦公室。為全面落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)咛峁┝私M織和人員保障。為了嚴(yán)明工作紀(jì)律，保證工作質(zhì)量，旗委、旗政府將此項(xiàng)工作列為“一把手”工程來(lái)落實(shí)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”作為第一責(zé)任人，由于責(zé)任明確、紀(jì)律嚴(yán)明，有力地保障了草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作的順利實(shí)施。（二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論氛圍。旗、鄉(xiāng)

4、、村采取發(fā)放宣傳單、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅和召開(kāi)會(huì)議等多種形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳國(guó)家、自治區(qū)、市、旗關(guān)于落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩姆煞ㄒ?guī)、工作程序和工作內(nèi)容，使這項(xiàng)德政、惠民工程家喻戶(hù)曉，深入人心，充分調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)牧民參與工作的積極性，為順利開(kāi)展草原補(bǔ)獎(jiǎng)工作奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，旗補(bǔ)獎(jiǎng)辦對(duì)全旗工作進(jìn)展情況，以及部分鄉(xiāng)村好的做法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)以簡(jiǎn)報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)，起到了良好的宣傳教育和輿論引導(dǎo)作用。（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。落實(shí)草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呤且豁?xiàng)全新的工作，準(zhǔn)確掌握政策和工作方法，是搞好工作的前提。為此，旗補(bǔ)獎(jiǎng)辦先后三次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)

5、骨干進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞旗制定的實(shí)施方案，詳細(xì)講解工作的步驟、程序、方法和相關(guān)表格證書(shū)的填寫(xiě)要求。通過(guò)培訓(xùn)，使各級(jí)工作人員真正吃透政策、掌握工作流程和具體的操作方法，為高質(zhì)量完成這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。（四）堅(jiān)持基本原則，規(guī)范工作程序。為了充分貫徹“四項(xiàng)原則”（尊重民意、民主決策原則，依法承包、穩(wěn)步推進(jìn)原則，公平、公開(kāi)、公正原則，促進(jìn)草原可持續(xù)利用和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展原則）和“五個(gè)公開(kāi)”（政策、辦法、程序、內(nèi)容和結(jié)果五公開(kāi)），在草原承包到戶(hù)過(guò)程中，旗、鄉(xiāng)、村各級(jí)廣泛宣傳，充分尊重農(nóng)戶(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，

6、劃分草原、現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)到戶(hù)面積、現(xiàn)場(chǎng)勾圖、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估草原等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)，做到四至清楚，圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符，確保了陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。三、存在問(wèn)題及建議（一）、由于草原禁牧補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)的發(fā)放對(duì)象是以二輪草場(chǎng)承包時(shí)的戶(hù)數(shù)為基準(zhǔn)，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則,承包草原并履行禁牧的牧民，按照已承包到戶(hù)的禁牧面積發(fā)放；牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象為2009年底統(tǒng)計(jì)的承包草原且目前仍在從事草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的牧戶(hù)（已享受農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的嘎查不得享受）；牧草良種補(bǔ)貼直補(bǔ)種草農(nóng)牧民。我旗是半農(nóng)半牧旗，農(nóng)牧交錯(cuò)，耕地與草地插花，草原承包到戶(hù)難，只能已聯(lián)戶(hù)承包

7、的形式承包草原。（二）、草場(chǎng)面積小的牧戶(hù)，禁牧后的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不能保證牧民基本生活，怎么解決這部分牧民今后的生活保障，是一個(gè)新問(wèn)題。建議各級(jí)政府研究出臺(tái)禁牧區(qū)保底政策，解決保底經(jīng)費(fèi)。（三）、自治區(qū)給我旗牧民生產(chǎn)資料補(bǔ)貼戶(hù)數(shù)比我旗牧區(qū)實(shí)際戶(hù)籍戶(hù)數(shù)少，怎樣解決多出牧戶(hù)的生產(chǎn)資料補(bǔ)貼成為一個(gè)難題。（四）、補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制工作量大，需要多種儀器設(shè)備以及培訓(xùn)、管理、交通等工作經(jīng)費(fèi)，建議各級(jí)政府盡快安排相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，保證補(bǔ)獎(jiǎng)工作正常運(yùn)行。四、面對(duì)減畜、增收、穩(wěn)定、保供給的政策落實(shí)指導(dǎo)思想，我旗急需要發(fā)展扶持農(nóng)牧民的圈舍、機(jī)具、飼料補(bǔ)貼。因?yàn)轲B(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)牧民一項(xiàng)基本收入

8、，禁牧舍飼成本投資高，如果有關(guān)部門(mén)在圈舍、機(jī)具、飼料方面給予一定的扶持和補(bǔ)貼，農(nóng)牧民才能有養(yǎng)殖利潤(rùn)。