汶川特大地震通江縣災(zāi)后重建總體規(guī)劃

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1、汶川特大地震通江縣災(zāi)后重建總體規(guī)劃（2008--2015年）前言受“5·12”汶川特大地震波及，我縣震感強(qiáng)烈，人民生命財(cái)產(chǎn)遭到歷史以來(lái)最大的損毀。2008年--2010年既是災(zāi)后恢復(fù)重建的重要時(shí)期，也是全面完成全縣“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，2011--2015年既是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的時(shí)期，也是進(jìn)一步加快發(fā)展的時(shí)期，科學(xué)系統(tǒng)編制2008--2015年巴中市災(zāi)后重建總體規(guī)劃，對(duì)于我們抓住機(jī)遇、恢復(fù)基礎(chǔ)、加快發(fā)展具有十分重要的意義。編制《汶川特大地震通江縣災(zāi)后重建總體規(guī)劃（2008-20

2、15年）》，主要是明確災(zāi)后恢復(fù)重建階段和發(fā)展提高階段全縣的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點(diǎn)和具體措施，是引領(lǐng)我縣災(zāi)后重建、加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)我縣搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展的行動(dòng)指南。第一章規(guī)劃背景一、編制依據(jù)1、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于編制“5·12”19特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的緊急通知》（川府辦發(fā)電[2008]63號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作實(shí)施方案〉的通知》（川府發(fā)電[2008]81號(hào)），巴中市委市政府、通江縣委縣政府關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)決策部署。2、有關(guān)行業(yè)規(guī)劃技

3、術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)二、受損情況地震給全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到4.93億元。具體情況見(jiàn)下表：5.12汶川地震通江縣災(zāi)情損失統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)元序號(hào)損失單位損失金額　序號(hào)損失單位損失金額1交通系統(tǒng)4023.5　17林業(yè)系統(tǒng)25202計(jì)生系統(tǒng)449　18旅游系統(tǒng)8583供銷1110　19民政系統(tǒng)4594教育系統(tǒng)5447　20農(nóng)村房屋63355糧食系統(tǒng)1128　21金融系統(tǒng)9036郵政系統(tǒng)58.6　22商業(yè)系統(tǒng)2817宗教系統(tǒng)190　23環(huán)保系統(tǒng)9648水利系統(tǒng)2211　24農(nóng)機(jī)系統(tǒng)8009電力系統(tǒng)

4、83.7　25衛(wèi)生系統(tǒng)2846.310廣電系統(tǒng)497.6　26通訊系統(tǒng)516.81911畜牧系統(tǒng)222.6　27國(guó)土系統(tǒng)695112工業(yè)系統(tǒng)895.8　28城鎮(zhèn)房屋156213體育系統(tǒng)1　29采掘業(yè)47514文化系統(tǒng)270　30國(guó)有資產(chǎn)23215文物系統(tǒng)60　31城鎮(zhèn)公用109816農(nóng)業(yè)系統(tǒng)1687　32政權(quán)建設(shè)4142合計(jì)49277.9第二章規(guī)劃階段整個(gè)災(zāi)后重建規(guī)劃時(shí)限為2008--2015年，其中，近三年（2008--2010年）為恢復(fù)重建階段，后五年（2011--2015年）為發(fā)展提高階段

5、。恢復(fù)重建階段主要是確定恢復(fù)重建目標(biāo)、任務(wù)，實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目，使人民生活、生產(chǎn)恢復(fù)正常，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；發(fā)展提高階段主要是明確發(fā)展方向和目標(biāo)要求，進(jìn)一步實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目，使人民生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)擴(kuò)越發(fā)展。第三章指導(dǎo)思想和基本原則一、指導(dǎo)思想19全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于抗震救災(zāi)的決策部署，堅(jiān)持以人為本的重建方針，將災(zāi)后恢復(fù)重建與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與實(shí)施“構(gòu)建大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、爭(zhēng)取大政策、促進(jìn)大和諧”結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)

6、展縣域經(jīng)濟(jì)、解決農(nóng)村‘四難’、改善發(fā)展環(huán)境”等結(jié)合起來(lái)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來(lái)，全面提高災(zāi)后重建與發(fā)展提高水平，走加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。二、基本原則統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，突出重點(diǎn)、遠(yuǎn)近結(jié)合，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家支持、自力更生，創(chuàng)新思路、分類指導(dǎo)，明確責(zé)任、分級(jí)落實(shí)，全面恢復(fù)、完善功能。第四章目標(biāo)與任務(wù)一、應(yīng)急目標(biāo)與任務(wù)在2008年底以前，受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)事業(yè)發(fā)展基本恢復(fù)到災(zāi)前水平；中、小學(xué)校正常上課；農(nóng)業(yè)、工業(yè)恢復(fù)正常。在2009年底以

7、前，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)恢復(fù)到災(zāi)前水平或適度超前；政權(quán)設(shè)施恢復(fù)重建。二、近三年目標(biāo)與任務(wù)結(jié)合受災(zāi)區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建要求，結(jié)合“十一五”19規(guī)劃要求，充分考慮受災(zāi)人民生活、生產(chǎn)需求，以及在建項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)的要求，2010年之前的災(zāi)后重建目標(biāo)和任務(wù)是全面恢復(fù)居民正常生活，全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)，加快在建項(xiàng)目的建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。三、后五年目標(biāo)與任務(wù)以“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，在以往的各專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分考慮全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的需要，按照有產(chǎn)業(yè)、分類別

8、、有重點(diǎn)、分先后的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)，以解決“四難”、惠民富民為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)建設(shè)，以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以改善發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。第五章主要任務(wù)在重建恢復(fù)階段共需投資8.99億元，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重建恢復(fù)投資1.6744億元，受災(zāi)企業(yè)重建恢復(fù)投資0.09億元，新農(nóng)村建設(shè)重建恢復(fù)投資0.52億元，公共服務(wù)設(shè)施重建恢復(fù)投資2.02億元，城鄉(xiāng)住房建設(shè)重建恢復(fù)投資0.94億元，政權(quán)建設(shè)重建恢復(fù)投資0.