保護(hù)水土資源改善生態(tài)環(huán)境推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

保護(hù)水土資源改善生態(tài)環(huán)境推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

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1、保護(hù)水土資源改善生態(tài)環(huán)境推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)姜德文水利部水土保持監(jiān)測中心當(dāng)前屮國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到丫嚴(yán)重的資源環(huán)境制約,加快生態(tài)文明建設(shè),補(bǔ)齊短板,是全而建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代抉擇。水土保持是生態(tài)文明建設(shè)的重耍內(nèi)容,耍以生態(tài)文明時代的理念、指導(dǎo)思想、目標(biāo)為指導(dǎo),創(chuàng)新體制機(jī)制,創(chuàng)造新的業(yè)績,為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐。地方人民政府應(yīng)將水、土資源保護(hù),水土流失生態(tài)環(huán)境損害,水土保持生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會綜合評價體系及政績考核;在中央部署的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核中,各級均要落實(shí)水土保持指標(biāo)的考評,積極

2、探索以水土流失影響綜合指數(shù)進(jìn)行綜合考評的方法;落實(shí)水土保持法關(guān)于在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū),實(shí)行地方各級人民政府水土保持0標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度的規(guī)定,加快推進(jìn)水土保持0標(biāo)責(zé)任考核,全面實(shí)施預(yù)防保護(hù),加強(qiáng)江河源頭區(qū)、重要水源區(qū)和水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)水土流失預(yù)防,充分發(fā)揮自然修復(fù)作用;加強(qiáng)水土流失嚴(yán)重區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、貧困山區(qū)、革命老區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理,小流域綜合治理耍與特色產(chǎn)業(yè)、精淮扶貧緊密結(jié)合,牛.態(tài)清潔小流域建設(shè)要與美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,把荒山禿嶺改變?yōu)榫G水青山;劃定水土保持生態(tài)紅線并嚴(yán)格管控,強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)0水土保持監(jiān)督管理,建立健全水土保持監(jiān)

3、測體系,嚴(yán)防人為活動加劇水土流失和生態(tài)損害,以信息化、現(xiàn)代化的手段和方法,快速高效服務(wù)于社會管理與公共服務(wù),全面提升監(jiān)管能力和水平,不斷提高水土流失防治成效。關(guān)鍵詞:水土保持;生態(tài)環(huán)境;生態(tài)文明;社會發(fā)展;十八大以來中央對生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計(jì)和總體部署,2012年十八大確立了突出生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”總體布局,2013年三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,2014年四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。2015年4月印發(fā)的《屮共屮央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,明確了落實(shí)頂層設(shè)計(jì)和總體部署的吋間表和路線閣,措施更具體,任務(wù)更明確

4、;8月印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追宄辦法(試行)》,9月印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2016年中央制定了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》《生態(tài)文明建設(shè)考核0標(biāo)體系》,以生態(tài)文明為標(biāo)志的發(fā)展時代已經(jīng)全面開啟。2015年10月國務(wù)院批復(fù)了《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》,要求水土保持要為保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、加快生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供重要支撐;2015年經(jīng)中央同意,國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》。在新形勢下,水土保持工作應(yīng)緊跟時代要求和步伐,開拓創(chuàng)新,為生態(tài)文明建設(shè)作出新的重要貢獻(xiàn)。1經(jīng)濟(jì)社

5、會發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題1.1經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)重制約當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遇到了嚴(yán)重的資源環(huán)境制約,突出表現(xiàn)在Ill:一是資源約朿趨緊(如耕地、淡水人均占有量只相當(dāng)于世界平均水平的43%、28%);二是環(huán)境污染嚴(yán)重(如大氣、水、土壤污染問題比較突出,全國74個大城市空氣質(zhì)量超標(biāo)占96%,大江大河IV類以上水質(zhì)占28%,耕地受污染1000萬hm、耕地退化四成多);三是生態(tài)系統(tǒng)退化(如森林總量不足,草原退化、水土流失、荒漠化等問題嚴(yán)峻,全國中度以上生態(tài)脆弱區(qū)占國土面積的55%,全國生態(tài)整體惡化趨勢尚未得到根木遏制)。中央指出,發(fā)展與人U資源環(huán)境之間的矛盾H益突出,已成

6、為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸制約。一方面是資源環(huán)境瓶頸制約加劇,特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限,另一方面是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。1.2我國水土流失狀況及其危害我國水土流失面積大、范圍廣,全國水土流失面積達(dá)到295萬km。我國水土流失強(qiáng)度大、侵蝕重,年均侵蝕總量41.5億tm。造成和加劇水土流失最突出的原因是各類生產(chǎn)建設(shè)活動。水土流失危害主要有5個方面位1:①導(dǎo)致土地退化(土層變薄、肥力下降、草原“三化”、土地沙化)、耕地減少、可利用土地喪失,威脅國家糧食安全。我國每年因水土流失損失耕地約6.7萬hm,而在自然情況下形成1cm厚的土壤一般需要40

7、0年,可見水土流失對土地資源的影響很大。②導(dǎo)致江河湖庫淤積,加劇洪澇災(zāi)害,對我國防洪安全構(gòu)成巨大威脅。黃土高原年輸入黃河泥沙16億t,其中4億t淤積在下游河床,河床平均每年抬高8~10cm,形成“地上懸河”。全M8萬多座水庫年均淤積16.24億m。③水源涵養(yǎng)能力下降,加劇干旱缺水,影響水資源開發(fā)利用,威脅飲水安全。由于水土流失,涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少,土層變薄,植被減少,土壤蓄水能力降低,因此人畜飲水困難的地區(qū)大多數(shù)是水土流失嚴(yán)重地區(qū)。④惡化生存環(huán)境,加重面源污染,影響W家生態(tài)安全。森林破壞,草場退化,土地沙化,山洪、泥石流、沙塵暴災(zāi)害加劇。流失的水土將面源

8、污染物帶入

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