經(jīng)濟(jì)法下農(nóng)業(yè)法原則探析

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1、經(jīng)濟(jì)法下農(nóng)業(yè)法原則探析一、問(wèn)題的提出笫一，米能就構(gòu)成農(nóng)業(yè)法的難本的標(biāo)準(zhǔn)、條件取得共識(shí)。孚界對(duì)農(nóng)、Ik法原則的研宂呈現(xiàn)“眾說(shuō)紛紜”的現(xiàn)象，讓人們無(wú)法抓到農(nóng)業(yè)法核心的原則是什么，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)法到欣足什么法的疑惑產(chǎn)生。第二，直接把其他部門法的原則奄無(wú)修飾地、農(nóng)業(yè)法化地遷移過(guò)來(lái)。第三，農(nóng)、Ik法研允進(jìn)展緩悔.很多原則是在上個(gè)卅紀(jì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境下捉出的.而M箱社會(huì)的發(fā)展，很多原宵原則需要修改、完番.一些新的原則理念濫要砝入。第叫，將農(nóng)業(yè)政策等相關(guān)原則.11接放入農(nóng)業(yè)法原則中來(lái)，隨若依法治岡的推進(jìn)，建設(shè)社會(huì)主義法治岡家，是當(dāng)前國(guó)家的基木力略：農(nóng)業(yè)立法

2、必然足全而推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的盤迆-?環(huán)，但現(xiàn)階段學(xué)界分?jǐn)』腗題導(dǎo)向研宄，無(wú)法典正解決農(nóng)業(yè)立法的報(bào)本悶題。耍想構(gòu)建科學(xué)化的農(nóng)業(yè)法律體系，必須從農(nóng)業(yè)法原則理論畚手，從分?jǐn)』瘑?wèn)題導(dǎo)向研充轉(zhuǎn)變力集中理論引異研究，通過(guò)農(nóng)、Ik法原則指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法實(shí)踐。而農(nóng)業(yè)法原則正當(dāng)性基礎(chǔ)如何，存在哪呰問(wèn)題與不疋，如何從經(jīng)濟(jì)法垛則屮找尋破題方法.都耑要展開識(shí)別與分析。二、農(nóng)業(yè)法原則的概念和特征學(xué)界不冋學(xué)齊對(duì)農(nóng)業(yè)法原則概念的界定、現(xiàn)解不同。樊麗釕認(rèn)為，農(nóng)業(yè)法的基木原則足農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法的根本指導(dǎo)圯想、基木精祌的銀屮體現(xiàn)［3］。陳曉華主編的《農(nóng)業(yè)法

3、概論》認(rèn)為農(nóng)業(yè)法原則，足指貨穿丁?格個(gè)農(nóng)業(yè)法制建設(shè)總的指導(dǎo)思想和為農(nóng)業(yè)法所確認(rèn)或體現(xiàn)的法鉍準(zhǔn)則［4］。李昌麒、吳越主編的《農(nóng).業(yè)法教程》和學(xué)者艾衍輝認(rèn)力農(nóng)、Ik法原則足在農(nóng)業(yè)法制定、實(shí)施及主體參加農(nóng)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵術(shù)的淋則［5］25［6］。綜合來(lái)獵，李昌麒教授和學(xué)者艾衍輝對(duì)農(nóng)業(yè)法原則定性比較淮確，在學(xué)界也具有權(quán)威性影響，但是筆者認(rèn)力該種界定仍苻改莕的空間。隨若社會(huì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)法所要規(guī)刺的范時(shí)己經(jīng)不能涵蓋主體參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)的范別，農(nóng)業(yè)法的發(fā)展呈現(xiàn)若擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，盂耍將農(nóng)業(yè)法原則放在經(jīng)濟(jì)法框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際宙:新進(jìn)行界定，因此，綜合李昌麒教授和學(xué)

4、苕艾衍輝X彳農(nóng)業(yè)法原則的界定，借鑒李昌麒教授［7］、楊紫熵教授［8］、漆多俊教授［9］對(duì)經(jīng)濟(jì)法原則的定義，我們認(rèn)為“農(nóng)業(yè)法原則足指農(nóng)業(yè)法在災(zāi)?調(diào)格特定的社會(huì)關(guān)系吋，在特定范圍內(nèi)所捭遍適的思想與準(zhǔn)則.具體而言即貨穿農(nóng)業(yè)法律規(guī)范中.對(duì)農(nóng)、Ik立法、農(nóng)業(yè)司法、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)守法具有導(dǎo)向和適用價(jià)估的思想與準(zhǔn)則”。農(nóng)業(yè)法原則從其含義展開具有三個(gè)方而功能：一是為農(nóng)業(yè)法律規(guī)則制度與適用提供苺礎(chǔ)和目標(biāo)，即對(duì)農(nóng)業(yè)立法、司法、執(zhí)法、守法提供標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)向：二是力了彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)法隨若社會(huì)變遷與發(fā)展存在的法律制洞，農(nóng)業(yè)法原則可以直接為司法審判、行政執(zhí)法、公民守法提供依據(jù)；

5、三足防止法伴滯后而導(dǎo)致的執(zhí)法、司法不公。農(nóng)業(yè)法原則冇四方面特征：一足體現(xiàn)了作為農(nóng)、Ik法的本質(zhì)謠性。農(nóng)業(yè)法作為經(jīng)濟(jì)法的Y?部門法,其具宥獨(dú)特的屑性。它既具釘網(wǎng)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適度千預(yù)的經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特征，還具苻閩家對(duì)農(nóng)、Ik弱智產(chǎn)業(yè)的政策性傾斜的農(nóng).業(yè)法特色的本質(zhì)特征?，F(xiàn)在法學(xué)學(xué)科耵法律部門交叉發(fā)展的趨坍，現(xiàn)實(shí)中也存在卷農(nóng)業(yè)法與民法、商法、刑法、行政法等交叉觸合的現(xiàn)象，無(wú)法按照傳統(tǒng)的定義實(shí)現(xiàn)區(qū)分，但這不妨礙其農(nóng)、Ik法的本質(zhì)屆性的體現(xiàn)。二是農(nóng)業(yè)法原則提供了明確的準(zhǔn)則性或?qū)蛐?。酋先是?duì)農(nóng)業(yè)立法的導(dǎo)向作用。立法冇在制定農(nóng)業(yè)法時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)、Ik法的

6、拊導(dǎo)思想，通過(guò)這樣的指導(dǎo)思想確立農(nóng)業(yè)法的典體規(guī)則、規(guī)范。同吋，也為農(nóng)業(yè)法規(guī)、規(guī)幸、政策性文件的制定提供指導(dǎo)與限制，任何農(nóng)業(yè)法規(guī)、規(guī)章、政策性文件的制定不得與農(nóng)業(yè)法原則相抵觸，其次足對(duì)農(nóng)業(yè)守法具有規(guī)范與導(dǎo)向作用，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)法主體行使權(quán)利（力）必須遵守的準(zhǔn)則以及對(duì)未柑行職貴或義務(wù)農(nóng)業(yè)法主體所應(yīng)當(dāng)承捎的法律貴任。最扁是對(duì)農(nóng)，Ik執(zhí)法勹農(nóng)業(yè)司法的導(dǎo)向作川。農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)_業(yè)司法不僅僅休現(xiàn)在合法性，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在合理性、公平性。農(nóng)業(yè)法原則作為農(nóng)、Ik執(zhí)法、農(nóng)業(yè)司法的準(zhǔn)則，能緩解法律規(guī)則滯后、法律規(guī)則缺失吋法律規(guī)制欠缺的馗尬境地，真正實(shí)現(xiàn)法律公平、正義、秩序

7、以及農(nóng)業(yè)法的立法宗汽o三是大體體現(xiàn)和適應(yīng)農(nóng)業(yè)法整體的本質(zhì)要求，我岡農(nóng)業(yè)立法從新中國(guó)建立至今，火體可分為六個(gè)階段：起步階段、發(fā)展階段、停滯階段、啟動(dòng)階段、形成階段、完善階段，但是吋至今日農(nóng)業(yè)法仍沒有達(dá)到理想化的立法效果，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)法不能涵蓋典所應(yīng)當(dāng)?shù)囊?guī)制范圍，雖然，學(xué)界對(duì)農(nóng)業(yè)法體系沒存達(dá)成一致意見，但足農(nóng)業(yè)法體系大體可以包括：農(nóng)業(yè)基本法、農(nóng)業(yè)土地管理制度法、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度法、農(nóng)業(yè)主體法、農(nóng)業(yè)保障法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理法、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)S法、農(nóng)柯社區(qū)法、農(nóng)襯組織法、農(nóng)村金融法等。因此抽出它們共同的理念與價(jià)仉作為農(nóng)、Ik法原則確立的根苺，抽

8、象、凝練出普適性的農(nóng)業(yè)法原則作力農(nóng)業(yè)立法的指導(dǎo)思想，可以充分反映農(nóng)業(yè)法最本質(zhì)的屬性。叫是法的價(jià)伉理念的柒中體現(xiàn)。法的價(jià)伉奮三層含義，一層足法所保護(hù)抑或增加的價(jià)位，二層足一種價(jià)位評(píng)