淺談節(jié)水灌溉發(fā)展中存在的問題及對策

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1、淺談節(jié)水灌溉發(fā)展中存在的問題及對策ProblemsinDevelopmentofWater-savingIrrigationandCountermeasures許朗淤于XULang曰唐夢琴淤于TANGMeng-qin(淤南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210095;于中國糧食安全研究中心，南京210095)(淤CollegeofEconomicandManagement,NanjingAgriculturalUniversity,Nanjing210095,China；于ChinaCenterforFoodSecurityResearch,Nanji

2、ng210095，China)院發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)對于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。文章通過分析國內(nèi)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，找出國內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)存在的問題并提出對策建議。Abstract:Developingwater-savingirrigationtechnologyisofgreatimportancetoguaranteefoodsafetyandpromotesustainabledevelopmentinagriculturalproduction.Thispaperanalyzesdomesticsituation,

3、findsexistedproblemsofdevelopmentofdomestictechnologiesandproposescountermeasures.關(guān)鍵詞院節(jié)水灌概技術(shù)；糧齒安全；對策建議Keywords:water-savingirrigation；foodsafety；countermeasures院F323.3院A文章編號院1006-4311(2014)18-0088-020引言我國是水資源非常匱乏的國家，水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中必需的投入要素，農(nóng)業(yè)用水比重總體呈下降趨勢。由于粗放經(jīng)營、輸水設(shè)施老化等原因，運(yùn)用傳統(tǒng)的大水漫

4、灌方式灌溉使得農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，這對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了重大影響。中央一號文件曾要求“大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)”、“要建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制，分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉行動”。以色列、美國等發(fā)達(dá)國家早已廣為推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，使得水資源利用率提高的同時能夠讓作物得到充分灌溉，提高作物品質(zhì)，增加作物產(chǎn)量。因此推廣采用節(jié)水灌溉技術(shù)是緩解水危機(jī)、保障糧食安全、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我國節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展起步較晚，經(jīng)歷幾十年的理論研究和實踐推廣，己經(jīng)取得了一定的成效，但仍然發(fā)展緩慢?；诖耍疚脑诜治鰢鴥?nèi)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，對國內(nèi)發(fā)展存在的問題提出對策

5、建議。1國內(nèi)節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀通過對我國近幾年節(jié)水灌溉技術(shù)面積的研究發(fā)現(xiàn),從2000年至2012年，節(jié)水灌溉技術(shù)得到了一定的發(fā)展，從2000年的1638.9萬公頃增加到3121.7萬公頃。2008年節(jié)水灌溉面積增加了8.96%,2009年節(jié)水灌溉面積增速相較于2008年降低，2009年以后每年節(jié)水灌溉面積增速逐漸增加，年均增長率為6.85%，由此可見節(jié)水灌溉面積近幾年發(fā)展較快。根據(jù)國際灌排委員會統(tǒng)計，我國高效節(jié)水灌溉面積（噴微灌面積）覆蓋率（7.8%）仍然遠(yuǎn)低于以色列（99.6%）、英（100%）、美（56.5%）等發(fā)達(dá)國家水平淤。相對于噴微灌技術(shù)（

6、面積660.0萬公頃，占節(jié)水灌溉工程的21.14%）,我國渠道防滲技術(shù)應(yīng)用的區(qū)域更廣，也是節(jié)水灌溉技術(shù)中使用范圍最廣的技術(shù)，共有1282.3萬公頃，占節(jié)水灌溉工程面積的41.08%,其次是低壓管道技術(shù)使用面積，共有752.6萬公頃，占節(jié)水灌溉工程面積的24.11%,這兩類技術(shù)面積占節(jié)水灌溉技術(shù)總面積一半以上（65.19%）,渠道防滲技術(shù)、低壓管道技術(shù)所需要的成本投入相對于噴微灌而言更少，推廣和采用的范圍更廣，而噴微灌雖然節(jié)水效果更好，但是所需投入資金大，技術(shù)含量要求也高，在我國推廣和采用的范圍更少。從2008年幵始，噴微灌面積的平均增長率為11.4

7、0%,而渠道防滲的年平均增長率為4.98%，低壓管道的年平均增長率為6.19%,這方面來看，噴微灌近幾年發(fā)展是最快的,從占總節(jié)水灌溉面積比來看，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮挠?。我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展起步晚，通過多年的努力，取得了一定的成果，但是與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)相比，仍然存在較大的差距。2國內(nèi)節(jié)水灌溉發(fā)展存在的問題2.1資金投入問題農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收入比節(jié)水灌溉技術(shù)的投入更大，決定了這樣一項投資農(nóng)戶難以承捫，節(jié)水灌溉技術(shù)設(shè)備的準(zhǔn)公共物品屬性，也決定了節(jié)水灌溉投資的主體不能僅僅是農(nóng)戶，如果僅由政府（包括國家和地方）承擔(dān)，政府財政能夠投入到節(jié)水灌溉工程的

8、資金有限，由此導(dǎo)致節(jié)水灌溉的發(fā)展緩慢。因此，在考慮我國實際國情的基礎(chǔ)上，完善節(jié)水灌溉技術(shù)的投入機(jī)制具有重要意義。2.2節(jié)水