清末新政時期清政府華僑政策的變化研究

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1、清末新政時期清政府華僑政策的變化研究版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所右，如存不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，己19世紀(jì)中后期清政府華僑政策的調(diào)整、清末新政的展開與清政府對華僑認(rèn)識的變化等因素推動Y清政府華僑政策的調(diào)整和變化。具體表現(xiàn)為：采取多種措施，大力引進(jìn)僑資；積極采取興學(xué)措施，強(qiáng)化相關(guān)教學(xué)內(nèi)容；增設(shè)領(lǐng)事，頒布《大清國籍條例》，等等。這一時期清政府的華僑政策產(chǎn)生了一系列積極影響，主要有：拉動更多華僑開展國內(nèi)投資；華僑教育事業(yè)得到較大發(fā)展；推動華僑管理的法制化發(fā)展；加強(qiáng)華僑間的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)其民族意識的增強(qiáng)。關(guān)鍵詞：清末

2、新政清政府華僑政策1.新政時期清政府華僑政策變化的背景清朝前中期繼承了明朝對海外華人的政策，把華僑視為“棄民”。鴉片戰(zhàn)爭后，華僑歸國往往因得不到合法的保護(hù)而受到地方莠民及官紳吏員的百般欺壓。他們“或因積有資財，恐被本籍紳民尋事勒索，或因往來貨物恐被各處關(guān)卡藉端留難，遂改入洋籍，以冀外人保護(hù)”①。殖民政府一向奉行殖民主義政策，歷來不允許殖民地的被統(tǒng)治民族與宗主國臣民享有相等的權(quán)利。在荷屬南洋群島，1854年荷蘭殖民當(dāng)局把當(dāng)?shù)鼐用駝澐譃樗膫€等級，而華人被列為第四等。等級不同，在納稅、交通等方面華僑都

3、受到殖民政府的歧視和嚴(yán)格限制。因此，華僑往往被迫改籍以躲避殖民政府的法律歧視。隨著鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)，清朝統(tǒng)治者面臨內(nèi)憂外患，不得不逐步改變其華僑政策。從清朝初的“逃犯”、“逆賊”經(jīng)過“苦力”到“華人”、“中國紳商”的發(fā)展，顯示了清政府對華僑態(tài)度的轉(zhuǎn)變。1.119世紀(jì)中后期清政府華僑政策的調(diào)整。隨著鴉片戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗，中英《南京條約》的簽訂，五門通商門岸的開放，清王朝封閉的大門被打開了。清王朝內(nèi)外交困，已無力對華僑的進(jìn)出國境進(jìn)行有效限制和管理。與此同吋，因?yàn)槲鞣搅袕?qiáng)殖民地范圍不斷擴(kuò)大，急需大批華工參加海

4、外殖民地幵發(fā)和建設(shè)，所以丙方列強(qiáng)強(qiáng)烈要求清政府放棄傳統(tǒng)的限制出洋及進(jìn)出國境的政策。到19世紀(jì)60年代，由于中外聯(lián)系不斷加強(qiáng)，清政府開始改變其一些傳統(tǒng)觀念，并開始按照國際慣例處理一些內(nèi)政外交事務(wù)。如清政府在華僑的最大聚居地之一的新加坡設(shè)立了領(lǐng)事，這表明清政府已把外交注意力轉(zhuǎn)向了華僑聚居地區(qū)。為了更有效地保護(hù)南洋各地的華僑，清政府于1891年將新加坡領(lǐng)事館升為總領(lǐng)事館，并相繼設(shè)立檳榔嶼和菲律賓等領(lǐng)事館。清政府對華僑的主要聚居地區(qū)南洋和美洲各地都實(shí)施了不同程度的保護(hù)政策。清政府還嚴(yán)令“閩粵總督，出示嚴(yán)

5、禁虐待回籍之華民，復(fù)照會沿海道府，轉(zhuǎn)飭州縣，妥為保護(hù)，務(wù)使內(nèi)地官長與外洋領(lǐng)事息息相通，僑民之往來其間者，無冤亦無枉縱而己”②至此，清政府的華僑政策從根本上得到改變。1.2清末新政的展幵與清政府對華僑認(rèn)識的變化。為了維持搖搖欲墜的封建專制皇權(quán)，不得不在國策上做出轉(zhuǎn)變，也為了拉攏民族資產(chǎn)階級上層，滿足帝國主義的要求，清朝政府于1901年開始實(shí)行新政，以給垂死的清廷注入新的活力。在新政實(shí)施過程中，清政府獎勵發(fā)展實(shí)業(yè)，推動教育、外交等方面的近代化改革。這些新政措施帶動了新時期華僑政策的調(diào)整。巾于新式人才

6、奇缺，清廷在大規(guī)模向國外派遣留學(xué)生的同時，對學(xué)有所成的華僑子弟亦極力招攬。1901年7月8円，清廷即旨諭駐各國使臣，訪求有才華之華僑子弟。其中言道：“為政之要，首重人才。聞出洋華商子弟就近游學(xué)者頗多可造就之才，著各出使大臣留心訪查。如有在外大書院肄業(yè)，精通專門之學(xué)，領(lǐng)有憑契者或者著有成書者，準(zhǔn)由各使臣認(rèn)真訪查，分別等第咨送回華，巾政務(wù)處奏請簡派臣，按其所學(xué)，分門考試，交卷后帶領(lǐng)引見，聽候錄取，試以進(jìn)士、舉人、貢生各科，亦將來著有實(shí)在勞績，既當(dāng)重予擢用?！雹墼谌A僑社會，尤其是華僑上層社會，傳統(tǒng)的“

7、學(xué)而優(yōu)則仕”和尊崇皇權(quán)的思想相當(dāng)嚴(yán)重，部分上層華僑和“新客”普遍存在衣錦還鄉(xiāng)的思想，清廷由過去歧視華僑到對學(xué)有專長的華僑子弟擬以擢用，委以官員，這對那些欲步入仕途的華僑無疑有很強(qiáng)的吸引力。1.清政府華僑政策變化的表現(xiàn)清政府為吸引華僑在國內(nèi)投資，對華僑經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，廢除了沿襲200年的海禁政策，并采取措施制止對華僑的勒索；成立商務(wù)局、保商局等機(jī)構(gòu)，維護(hù)華僑經(jīng)濟(jì)利益；設(shè)立海外華僑商會，提高僑商的民族凝聚力；實(shí)行獎勵“商勛”政策，提高僑商的政治地位。2.1政治上爭取華僑對清政府的效忠。清政府及

8、其駐外使領(lǐng)采取各種方法，極力在華僑中收買人心，甚至勾結(jié)外國政府對革命派加以鎮(zhèn)壓。清政府用封官、賜爵、鼓吹儒學(xué)等方式籠絡(luò)華僑，還拉攏海外僑領(lǐng)加入咨議局等，在政治上爭取華僑對清政府的效忠。1903年，馬來西亞僑富商張振勛向清政府捐款20萬，獲得三品京堂候補(bǔ)，后來由于他在國內(nèi)大量投資興辦企業(yè)，清政府賜封的官銜越來越多，包括有頭品頂戴、太仆寺卿、侍郎、考察商務(wù)大臣等；1905年10月，清政府外務(wù)部為英屬北婆羅州在汕頭招工一事照會英國外交部，要求按照南非招工辦理，并拒絕了英國政府為北婆羅州另訂的招工合同。