如何建立城市管理的長效機(jī)制

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1、如何建立城市管理的長效機(jī)制如何建立城市管理長效機(jī)制，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按照“建立三個體系、推進(jìn)三個創(chuàng)新、實施三個保障”的思路，抓重點(diǎn)、抓改革、抓基層、抓落實，努力提高城市管理水平。（一）建立三個體系。建立健全民主科學(xué)的決策目標(biāo)體系，主體清晰、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系和嚴(yán)格高效的考核監(jiān)督體系，是建立長效機(jī)制的基礎(chǔ)工作。一是建立城市管理決策目標(biāo)體系。創(chuàng)建文明城市、園林城市、環(huán)保模范城市、優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、節(jié)水型城市、綠色交通示范城市，以及人居環(huán)境獎等，這些都是城市管理的目標(biāo)。這些目標(biāo)在凝聚群眾意志，振奮市民精神，傳播城市形象等許多方面有著特別重要的作用。每個城市，甚至一個城市的不同階段，也都要

2、有自己的管理目標(biāo)。那么，怎樣才算是好的城市管理呢，每個城市都要結(jié)合實際，明確當(dāng)前和今后一個時期的城市管理工作目標(biāo)以指導(dǎo)各項工作的開展。要加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，城市管理主管部門要發(fā)揮主力軍作用，積極策劃，為市委市政府出好主意，當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮城市管理委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)調(diào)度作用，及時解決工作中出現(xiàn)的問題。二是建立城市管理執(zhí)行責(zé)任體系。城市管理工作，必須建立起科學(xué)的城市管理體制，實現(xiàn)區(qū)、街道、居委的職能轉(zhuǎn)換，突出管理效率和服務(wù)質(zhì)量；從橫向上，要充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能和監(jiān)督約束機(jī)制，做好綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，搞好行業(yè)規(guī)劃和方針政策的制定。同時，要堅持條塊

3、結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過合理的分工，提高執(zhí)行能力。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是重心下移、屬地管理、以塊為主，特別是區(qū)一級的責(zé)任和職能必須強(qiáng)化。要將城市管理的總體目標(biāo)和工作要求分解細(xì)化，層層抓落實，形成分工科學(xué)、協(xié)作有力的工作運(yùn)行機(jī)制。三是建立城市管理考核監(jiān)督體系。城市管理工作的日常性、反復(fù)性、動態(tài)性都比較強(qiáng)，必須要有一套完善的考核監(jiān)督體系。要建立城市管理的績效評價指標(biāo)，包括相應(yīng)的管理工作標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)的指標(biāo)和定額等，為考核提供依據(jù)。建立起公開、公平、公正的考核機(jī)制，檢驗城市長效管理的實現(xiàn)程度。建立城市管理工作監(jiān)督制度，形成行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和自我監(jiān)督相配套的監(jiān)督體系，由市、區(qū)、街三級城市管理部門

4、和專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會公眾、新聞媒體等構(gòu)成城市管理監(jiān)督檢查系統(tǒng)，同時配套建立行政責(zé)任追究制度和城管問題整改反饋制度，通過推行聽證制度、公示制度、問詢制度、巡視制度、跟蹤制度、通報制度等，使城市管理全過程透明、公開，擴(kuò)大考核監(jiān)督過程中的民主和透明度，得到全社會的認(rèn)可。要推選城市管理IS09000認(rèn)證，這是實現(xiàn)城市管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的好辦法。要通過建立和完善考核監(jiān)督體系，提高城市管理行為的質(zhì)量和水平，使城市管理工作由突擊型向經(jīng)常型、由“人治”型向“法治”型、由被動型向主動型方向轉(zhuǎn)變，確保工作質(zhì)量和成效。（二）推進(jìn)三個創(chuàng)新。建立城市管理長效機(jī)制，必須要積極推進(jìn)城市管理運(yùn)行機(jī)制，必須要積極推

5、進(jìn)城市管理運(yùn)行機(jī)制、管理方式的創(chuàng)新，在城市管理的法制化、社會化、現(xiàn)代化等方面有所創(chuàng)新，是建立長效機(jī)制的重點(diǎn)工作一是加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)城市管理的法制化創(chuàng)新。要加強(qiáng)城市管理立法工作，制定操作性強(qiáng)、權(quán)威性強(qiáng)的法律法規(guī)、規(guī)章、盡快建立一個比較完整的城市管理法律法規(guī)體系，使城市管理工作由過去的“行政約束型”向“法制約束型”轉(zhuǎn)變。要把法規(guī)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，向社會公布方便群眾辦事，規(guī)范政府行為，逐步走上規(guī)范管理的路子要加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，充分利用法律這一有力的手段，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項進(jìn)行依法審批、依法檢查、依法管理。要加大宣傳力度，大力推進(jìn)法制教育和社會公德教育，努力提高市民的城市意識、法制意識、衛(wèi)

6、生意識和文明意識，使遵章守法成為廣大群眾的自覺行動。二是加大公共參與力度，推進(jìn)城市管理社會化創(chuàng)新。城市管理中的重大決策的制定重要活動的組織、骨干項目的實施等，以及日常的具體管理工作，都應(yīng)該建立一套完善的公眾參與機(jī)制。要發(fā)揮居民委員會在社區(qū)管理中協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，夯實城市管理工作的基礎(chǔ)。同時，包括業(yè)主委員會、牧業(yè)管理機(jī)構(gòu)、老年協(xié)會、志愿者等社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，也是推進(jìn)社區(qū)管理不可缺少的力量，在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面具有特殊作用，要把他們納入到城市管理體系建設(shè)之中。要建立社會市民與管理部門之間上情下達(dá)、下情上達(dá)的交流機(jī)制，推進(jìn)公眾聽證制度在內(nèi)的政務(wù)公開

7、和管理民主化。要開通便捷通暢的信息反饋流動渠道，通過媒體、上網(wǎng)、信件、公開電話和等公共信息服務(wù)平臺收集公眾的意見，并定期公布政府對公眾反應(yīng)比較強(qiáng)烈的問題的處理意見，實現(xiàn)政府與公眾間的互動。要按照政事分開政企分開、事企分開的原則，打破壟斷，放開市政公用行業(yè)投融資市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，逐步建立起投資多元化、運(yùn)作市場化、經(jīng)營企業(yè)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、管理法制化、服務(wù)社會化的城市市政公用事業(yè)市場體系。三是改革城市管理方式，推進(jìn)城市