縣域綠色化發(fā)展指標體系框架及評價方法研究

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1、縣域綠色化發(fā)展指標體系框架及評價方法研宄王晟范玲鄭啟偉丁哲瀾浙江省發(fā)展規(guī)劃研宄院綠色化是國家推進生態(tài)文明建設的重要戰(zhàn)略之一。本文結合國內外相關經驗和浙江省開展的縣域綠色化改革試點工作,提出了包括綠色經濟、綠色社會、綠色環(huán)境、綠色機制四個方面的縣域綠色化發(fā)展指標體系框架,設計了綠色化發(fā)展指數的評價測算方法,并提出了進一步健全指標評價考核機制的四點建議,力求為推動縣域健康可持續(xù)發(fā)展建立科學的評價體系。關鍵詞:綠色化發(fā)展;指標體系;評價方法;基金:屮國淸潔發(fā)展機制棊金贈款項A“棊于碳排放總量控制A標約束不的浙江轉型發(fā)展對策研宄”(2013058)Astudyo

2、ngreeningdevelopmentevaluationindicatorssystemframeworkandmethodWangShengFanLingZhengQiweiDingZhelanZhejiangProv.DevelopmentandPlanningResearchInstitute:Abstract:GreeningdevelopmentisanimportantstrategyforpromotingecologicalcivilizationofChina.Basedonexperiencesofrelevantresearch

3、esandaprovincialpilotofcounty’sgreeningdevelopmentandreformofZhejiang,thepaperproposedaframeworkofGreeningdevelopmentevaluationindicatorssystem,includinggreeneconomy,greensociety,greenenvironmentandgreenmechanism.Then,thecalculationmethodforthe“GreenIndex”isdesignedandoursuggesti

4、onsonimprovingtheindexevaluationandassessmentmechanismaregiven.Thisresearchstrivestoestablishascientificevaluationsystemtopromotehealthyandsustainabledevelopmentforcounties.Keyword:Greeningdevelopment;Evaluationindicatorsystem;Evaluationmethod;自20世紀90年代以來,全球氣候變暖、區(qū)域環(huán)境污染嚴重、戰(zhàn)略性資源和能源

5、供需矛盾不斷加劇,綠色發(fā)展逐漸成為各國解決資源環(huán)境多重挑戰(zhàn)、應對氣候變化和金融危機的井識方案。各W紛紛制定綠色發(fā)展戰(zhàn)略、政策和行動,以努力實現(xiàn)-個資源節(jié)約、綠色低碳、社會包容的可持續(xù)未來。因此,國內外公益組織、研究機構、高校和政府主管部門不斷探索和實踐綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展導向機制,探宂綠色發(fā)展評價指標體系,用以評判和診斷相關政策是否合理以及整個過程是否在朝著綠色發(fā)展的目標邁進。其中,一些指標體系屬于專項領域類,在綠色經濟、生態(tài)環(huán)境保護、循環(huán)經濟、低碳發(fā)展等領域各有側重,涉及專項指標對較為密集,如綠色經濟指標體系(UNEP)UL綠色增長監(jiān)測指標體系(OEC

6、D)£21>生態(tài)效率指標體系(UNESCAP)位1、資源環(huán)境績效指數ui、美麗鄉(xiāng)村建設指標等in。另一些指標體系屬于綠色發(fā)展綜合類指標體系,指標設置相對全面,指標設置也考慮到經濟社會綜合發(fā)展的異向,如中國綠色發(fā)展指數M、生態(tài)文明建設試點示范區(qū)指標體系XII、美M中國評價指標體系M等。這些指標體系經過專家多次論證和多年來的不斷完善,在理論基礎、測算方法、賦值標準等方面已經基本形成相對穩(wěn)定的體系,在科研、政府和社會各領域得到的認可,對綠色化發(fā)展指標體系研宂具有很好的借鑒和指導意義。黨的十八大以來,大力推進生態(tài)文明建設已經成為全社會的共識和各級政府部門的工作重

7、點之一。中央先后發(fā)布《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等綱領性文件,提出“協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”,在十八大提出“新四化”的基礎上,加入了“綠色化”戰(zhàn)略,成為推進生態(tài)文明建設的“新五化”戰(zhàn)略。從某種意義上說,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化都必須向著綠色化的方向發(fā)展,綠色化具有引領“新五化”的戰(zhàn)略高度。《光明日報》評論指出,“綠色化”是以自然觀和發(fā)展觀念轉變助推牛.態(tài)文明制度建設、再由制度建設凝練價值共識的良性發(fā)展路徑M。我們認為,綠色化更加突出自然觀和發(fā)展觀念的轉變、生產生活方式的轉變、制

8、度體系的轉變,更加強調通過轉變和改革的動態(tài)過程,把綠色的理念化為人的行為,著力破

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