中小城市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展路徑——以焦作李封模式為例

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1、中小城市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展路徑一一以“焦作李封模式”為例溫金洋河南理工大學(xué)應(yīng)急管理學(xué)院摘要：社會(huì)各界對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)工作的關(guān)注度和參與度正在口益提升，研宂屮小城市社區(qū)志愿服務(wù)具有重要的社會(huì)現(xiàn)實(shí)意義。“焦作李封模式”是以制度保障、資源整合、服務(wù)供給和反饋評(píng)估組成的有效可行的運(yùn)行機(jī)制。但在具體實(shí)踐中，該模式仍存在著志愿服務(wù)理念普及率不高、資源整合能力不強(qiáng)、激勵(lì)機(jī)制落實(shí)不到位等問(wèn)題。本文提出，優(yōu)化中小城市社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展路徑，應(yīng)加強(qiáng)政策扶持保障、拓展志愿服務(wù)項(xiàng)目、健全激勵(lì)制度，不斷優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)。關(guān)鍵詞：中小城市社IX志愿服務(wù);運(yùn)行機(jī)制;優(yōu)化對(duì)策;近年來(lái)，隨著我國(guó)志愿服務(wù)

2、活動(dòng)的蓬勃開展，社會(huì)各界對(duì)社IX志愿服務(wù)工作的關(guān)注度和參與度日益提升。在社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展過(guò)程中，各種模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)紛紛涌現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)存在問(wèn)題，提出優(yōu)化對(duì)策，對(duì)于全面提升社區(qū)志愿服務(wù)的綜合水平具有十分重要的意義。本文以河南省焦作市中站區(qū)李封街道辦事處在開展社區(qū)志愿服務(wù)中形成的“焦作李封模式”為案例，分析了該社IX志愿服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)做法，以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)工作制度化、高效化、專業(yè)化和常態(tài)化。一、“焦作李封模式”的發(fā)展背景河南省焦作市中站區(qū)李封街道辦事處位于焦作西部城區(qū)地帶，是依托礦區(qū)而發(fā)展起來(lái)的中站最大城區(qū)辦事處。轄區(qū)總?cè)丝诩s28000人

3、（均為城市人口），面積6平方公里，下轄4個(gè)社區(qū)。2016年，焦作市創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市暨省級(jí)衛(wèi)生城市（簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”）進(jìn)入復(fù)審，市委市政府要求全市扎實(shí)開展好“雙創(chuàng)”工作，李封街道辦事處以此為契機(jī)，以提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化文明風(fēng)貌為目標(biāo),推進(jìn)城市面貌提檔升級(jí)。2017年，隨著焦作市進(jìn)一步提出推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”（創(chuàng)建全國(guó)文明城市提名城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)水生態(tài)文明城市試點(diǎn)市、國(guó)家全域旅游示范市）工作，李封街道辦事處加快城市建設(shè)步伐，以志愿服務(wù)作為凝聚創(chuàng)建活力的閃核，創(chuàng)新社會(huì)管理工作，并取“桃李不言，下自成蹊”的寓意，將轄區(qū)志愿者命名為小紅李志愿者。探索以服務(wù)促文明、以服

4、務(wù)揚(yáng)止氣的發(fā)展方向，初步形成社區(qū)志愿服務(wù)的“焦作李封模式”，開始有組織、有計(jì)劃、有規(guī)律地為轄區(qū)居民群眾提供自愿性、非營(yíng)利性和公益性志愿服務(wù)。木文以焦作市中站區(qū)李封街道辦事處志愿活動(dòng)發(fā)展為視角，總結(jié)和梳理了城鄉(xiāng)結(jié)合地帶志愿服務(wù)事業(yè)現(xiàn)狀與成效，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)策研允。二、社區(qū)志愿服務(wù)的“焦作李封模式”的運(yùn)行機(jī)制1.制度保障李封街道辦事處明確了志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、志愿者培訓(xùn)計(jì)劃等方案，形成了志愿服務(wù)的模式化發(fā)展思路，將志愿服務(wù)提升到創(chuàng)建文明城區(qū)、促進(jìn)社會(huì)公平、提高居民素質(zhì)、優(yōu)化人居環(huán)境的高度，放在屮心工作層面進(jìn)行志愿服務(wù)模式體系和相關(guān)制度的構(gòu)建，圍繞“認(rèn)崗、認(rèn)親、認(rèn)

5、難題”這一主線，在環(huán)境衛(wèi)生、平安建設(shè)、矛盾調(diào)解、文明宣講、公益服務(wù)等方面設(shè)立志愿服務(wù)項(xiàng)目，將志愿服務(wù)深入做到居民群眾的H常生活中，各種制度建設(shè)和組織保障也為統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、整合各類資源、規(guī)范志愿服務(wù)發(fā)揮了積極作用。2.資源整合李封街道辦事處在四個(gè)社區(qū)分別建立了志愿者服務(wù)站，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供了必備場(chǎng)所和發(fā)展平臺(tái)，并以“家在李封”官方微信平臺(tái)為喉舌，做好小紅李志愿服務(wù)宣傳，為整合轄區(qū)人力、物力凝聚力量。在人力資源上，李封街道辦事處堅(jiān)持自愿參與和長(zhǎng)效管理的招募原則，普遍發(fā)動(dòng)轄區(qū)14周歲以上的居民群眾，以社區(qū)為單位，統(tǒng)一在屮國(guó)志愿服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行志愿隊(duì)伍和志愿者注冊(cè)，并由社區(qū)

6、專人對(duì)志愿者信息建立成冊(cè)，記錄志愿者服務(wù)項(xiàng)目、活動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)對(duì)象反饋,建立起較為穩(wěn)定的志愿者服務(wù)隊(duì)伍，形成科學(xué)的管理制度。目前，轄區(qū)井注冊(cè)16支志愿服務(wù)隊(duì)伍，注冊(cè)志愿者2245人。在物力資源上，李封街道辦事處積極與轄區(qū)企事業(yè)單位、共建單位和社會(huì)組織結(jié)合，爭(zhēng)取資金支持和物質(zhì)支持。該辦事處位于中站區(qū)中心城區(qū)，中站區(qū)政府等眾多企事業(yè)單位均在轄區(qū)范圍內(nèi)，另外還有區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)地稅局、區(qū)法院、第四中學(xué)等多家共逑單位，該辦事處積極開展與上述單位的井建志愿服務(wù)活動(dòng)，在法律援助、統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)懷、糾紛調(diào)解、醫(yī)療幫助等方面提供專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的共建共享。3.服務(wù)供給有效的服務(wù)供給能夠最

7、人程度地發(fā)揮“焦作李封模式”的功效。該模式主要通過(guò)“認(rèn)崗、認(rèn)親、認(rèn)難題”引導(dǎo)轄區(qū)小紅李志愿者科學(xué)合理地開展活動(dòng)，保證居民獲得志愿服務(wù)。首先是劃分志愿崗位，志愿者自愿認(rèn)領(lǐng)。社區(qū)干部根據(jù)群眾需求,制定鄰里志愿服務(wù)菜單，讓轄區(qū)小紅李志愿者自愿認(rèn)領(lǐng)環(huán)境保潔、公益事業(yè)、共建服務(wù)、社會(huì)穩(wěn)定等四類志愿服務(wù)崗，將服務(wù)延伸到群眾生活的方方面面。蘇次是開展結(jié)對(duì)幫扶，志愿者在鄰里認(rèn)親。鼓勵(lì)小紅李志愿者同社區(qū)空巢老人和困難群眾認(rèn)門結(jié)“親戚”。通過(guò)定期入戶探望、陪他們聊天解悶以及幫忙干家務(wù)，提供親情式的精神慰藉，讓他們感受到家庭般的溫暖，真正讓志愿服務(wù)落到實(shí)處。第三，收集“難題”，讓志愿者

8、認(rèn)領(lǐng)解決。