環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則淺析

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1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則淺析環(huán)境影響評(píng)價(jià)是指人們?cè)诓扇?duì)環(huán)境有重大影響的行動(dòng)之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識(shí)別、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)該行動(dòng)可能帶來(lái)的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則進(jìn)行決策，并在行動(dòng)之前制定出消除或減輕負(fù)面影響的措施。環(huán)境影響評(píng)價(jià)本身是一種科學(xué)方法和技術(shù)手段，并通過(guò)理論研究和實(shí)踐檢驗(yàn)不斷改進(jìn)、拓展和完善，同時(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)又是必須履行的法律義務(wù)，是需要有環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的一項(xiàng)法律制度。因此，為了規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)和指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，國(guó)家制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則成為最為直接和有效

2、的管理措施。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，全球范圍內(nèi)不僅發(fā)生了區(qū)域性的環(huán)境污染和大規(guī)模的生態(tài)破壞，而且出現(xiàn)了溫室效應(yīng)、臭氧層破壞、酸雨、物種滅絕、土地沙漠化、森林銳減等大范圍的和全球性環(huán)境危機(jī)，嚴(yán)重威脅著全人類的生存和發(fā)展。因此環(huán)境保護(hù)被提到各國(guó)的議事日程上，成為各國(guó)共同面對(duì)的重大問(wèn)題。環(huán)境影響評(píng)價(jià)有諸多分類方法，如可以按評(píng)價(jià)對(duì)象、環(huán)境要素、時(shí)間順序等進(jìn)行分類。按環(huán)境要素進(jìn)行分類，可將環(huán)境影響評(píng)價(jià)分為地表水環(huán)評(píng)、大氣環(huán)評(píng)、聲環(huán)評(píng)、固廢環(huán)評(píng)和生態(tài)環(huán)評(píng)等。以下從環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)涵及理論發(fā)展歷

3、程談起，僅就大氣、地表水、地下水和生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的要點(diǎn)進(jìn)行分析與歸納。1大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)于2008年12月正式頒布，與原大氣導(dǎo)則（(HJ/T2.2-93)）相比，修訂后的大氣導(dǎo)則各章節(jié)都有不同程度的修改，其中改動(dòng)較大的是評(píng)價(jià)等級(jí)分級(jí)、推薦預(yù)測(cè)模式、大氣環(huán)境防護(hù)距離等內(nèi)容。導(dǎo)則修訂過(guò)程中，結(jié)合國(guó)家最新環(huán)境保護(hù)政策及管理要求，修改完善了導(dǎo)則各條款規(guī)范與要求，以提高大氣導(dǎo)則的可操作性。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008

4、)規(guī)定了大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的一般性原則、內(nèi)容、工作程序、方法和要求，適用于建設(shè)項(xiàng)目地新建或改、擴(kuò)建工程的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，區(qū)域和規(guī)劃的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)可參照使用。大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)是區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一。它通過(guò)識(shí)別和預(yù)測(cè)區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境所產(chǎn)生的影響，按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的原則，事先制定出消除或減輕環(huán)境污染和破壞的對(duì)策。在評(píng)價(jià)等級(jí)確定后，大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容和深度可按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》確定。其評(píng)價(jià)要點(diǎn)為：(1)區(qū)域能源結(jié)構(gòu)及其環(huán)境空氣影響分析。(2)集中供熱(汽)廠的位置、

5、規(guī)模、污染物排放情況及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響預(yù)測(cè)與分析。(3)工藝尾氣排放方式、污染物種類、排放量、控制措施及其環(huán)境影響分析。(4)區(qū)內(nèi)污染物排放對(duì)區(qū)內(nèi)、外環(huán)境敏感地區(qū)的環(huán)境影響分析。(5)區(qū)外主要污染源對(duì)區(qū)內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響分析。若是針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)做大氣環(huán)評(píng)，依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)評(píng)的目的和特點(diǎn)，在大氣環(huán)評(píng)的內(nèi)容中應(yīng)突出以下三個(gè)方面：(1)分析開(kāi)發(fā)區(qū)主要大氣污染物，確定其總量控制目標(biāo)和分配方案，規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。這是開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)評(píng)的核心，也是開(kāi)發(fā)區(qū)能夠持續(xù)發(fā)展的保證。(2)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃評(píng)價(jià)。開(kāi)發(fā)區(qū)作為一項(xiàng)工程，評(píng)價(jià)對(duì)

6、象主要是開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和功能區(qū)劃分，因此應(yīng)從環(huán)境角度論證開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的合理性和環(huán)境可行性。(3)提出開(kāi)發(fā)區(qū)大氣環(huán)境管理對(duì)策。環(huán)境管理是環(huán)境保護(hù)的保證，開(kāi)發(fā)區(qū)必須有一套有效的管理制度，并通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)來(lái)落實(shí)。2008版大氣導(dǎo)則結(jié)合最新的大氣污染擴(kuò)散理論的發(fā)展，提出新的大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)推薦模式清單，統(tǒng)一和規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法與步驟，提高了導(dǎo)則的可操作性。通過(guò)對(duì)導(dǎo)則修訂前后推薦模式的比較及項(xiàng)目抽測(cè)對(duì)比分析表明，2008版大氣導(dǎo)則推薦模式在多種應(yīng)用條件下均優(yōu)于原導(dǎo)則的推薦預(yù)測(cè)模式。2地

7、表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)某一水域進(jìn)行環(huán)境要素分析，對(duì)其做出定量評(píng)述。通過(guò)水環(huán)境影響評(píng)價(jià)，弄清區(qū)域水環(huán)境變化發(fā)展的規(guī)律，為區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)的污染控制規(guī)劃及制定區(qū)域水環(huán)境系統(tǒng)工程方案提供依據(jù)，只有在水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步搞好水環(huán)境區(qū)劃和環(huán)境規(guī)劃工作。地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要點(diǎn)如下：(1)地表水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)應(yīng)包括開(kāi)發(fā)區(qū)水資源利用、污水收集與集中處理、尾水回用以及尾水排放對(duì)受納水體的影響(2)水質(zhì)預(yù)測(cè)的情景設(shè)計(jì)應(yīng)包含不同的排水規(guī)模、不同的處理深度、不同的排污口位置和排放方式。(3)

8、可以針對(duì)受納水體的特點(diǎn)，選擇簡(jiǎn)易(快速)水質(zhì)評(píng)價(jià)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。3地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則2011年6月1日，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》(HJ610－2011)正式頒布實(shí)施，該導(dǎo)則主要針對(duì)以地下水作為供水水源以及對(duì)地下水環(huán)境可能產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，要求必須進(jìn)行地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)。迄今為止，地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，其主要原因有：(1)地下水環(huán)境影響的隱蔽性：由于地