完善我國行政監(jiān)督機(jī)制的思考

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1、鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文　　　?！　I(yè)　　行政管理專業(yè)　　　　　姓　　名　　　　　　　　　　　　　準(zhǔn)考證號　　　　　　　論文題目　　完善我國行政監(jiān)督機(jī)　制的思考　　　　　　　　　2013年　08　月　24　日9論文評語：論文建議成績：評審教師簽名：年月日論文綜合成績：答辯組長簽名：院系蓋章：年月日9學(xué)校自考辦意見：目錄目錄2摘要3引言41.行政監(jiān)督的內(nèi)涵42.我國行政監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀分析42.1我國目前行政監(jiān)督體制的類型42.2我國行政監(jiān)督體制的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)53.現(xiàn)階段我國行政監(jiān)督體制面臨的問題53.1行政監(jiān)督的法制化不到位53.2監(jiān)

2、督機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性和應(yīng)有的地位63.3多元化監(jiān)督力量缺乏有效整合63.4缺乏預(yù)防性行政監(jiān)督機(jī)制63.5部分監(jiān)督人員的素質(zhì)有待提高64.完善我國行政監(jiān)督體制的對策64.1盡快完善行政監(jiān)督法律體系64.2保證監(jiān)督主體的獨(dú)立性和權(quán)威性74.3建立行政監(jiān)督協(xié)調(diào)體系74.4構(gòu)建全程行政監(jiān)督體系，注重事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督74.5加強(qiáng)行政監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督人員的職業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)75.結(jié)論8【參考文獻(xiàn)】99摘要隨著社會的不斷發(fā)展，政府在各個(gè)領(lǐng)域中所扮演的角色也越來越重要。行政權(quán)力也不斷的得到提升，涉及到的利益群體也越來越大。而行政監(jiān)

3、督體制對于行政管理的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)行政管理法制化，以及維護(hù)黨的方針、政策和國家的法律、法規(guī)的正確貫徹實(shí)施，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員勤政廉政，提高行政效能以及保障行政相對人的合法權(quán)益方面，有著重要的作用。但是我國現(xiàn)行行政監(jiān)督體制有些地方已呈現(xiàn)滯后趨勢，若跟不上社會發(fā)展的步伐，將極大地影響行政監(jiān)督的力度和效果。本文通過分析當(dāng)前行政監(jiān)督體制存在的一些問題，進(jìn)行思考，提出一些對策，加快完善我國的行政監(jiān)督體制?！娟P(guān)鍵詞】行政權(quán)力監(jiān)督體制思考完善9引言眾所周知行政監(jiān)督是行政管理的基本職能之一，也是行政管理體系的一個(gè)重要組成部分，在政治生活和

4、行政管理中有著相當(dāng)重要的作用。十八世紀(jì)的法國啟蒙思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力”。由此可以得出結(jié)論，權(quán)力沒有制約就容易失衡，沒有監(jiān)督，就會被濫用。所以在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的行政監(jiān)督體制。1.行政監(jiān)督的內(nèi)涵關(guān)于行政監(jiān)督一般是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、其他社會組織及公民依法對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政管理活動中是否堅(jiān)持依法行政所進(jìn)行的評價(jià)、檢查、督促及糾正的活動。行政監(jiān)督的主體，是一個(gè)國家政黨組織，包

5、括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的國家機(jī)關(guān)，各法人團(tuán)體、群眾組織和社會公眾；行政監(jiān)督的對象，是行政機(jī)關(guān)及國家公務(wù)員在實(shí)施行政管理時(shí)運(yùn)用或行使行政權(quán)力的一切公務(wù)行為，即行政行為；行政監(jiān)督的內(nèi)容是檢查行政機(jī)關(guān)及其國家公務(wù)員的行政行為是否合理合法公正有效；行政監(jiān)督的目的，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員工作中的不足和缺陷，以及他們的違法違紀(jì)行為，有效的防止和糾正行政管理活動中出現(xiàn)的偏差和失誤，促使行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員嚴(yán)格依法行政、盡職盡責(zé)，充分發(fā)揮政府的職能，更好地為國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為人民的生產(chǎn)生活服務(wù)。2.我國行政監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)

6、狀分析2.1我國目前行政監(jiān)督體制的類型我國的行政監(jiān)督產(chǎn)生于新中國成立時(shí)期，四十多年來，通過不斷的建設(shè)，現(xiàn)已形成適合我國國情的帶有中國特色的行政監(jiān)督體系。該體制是由行政組織的外部異體監(jiān)督和行政組織內(nèi)部自體監(jiān)督有機(jī)組合構(gòu)成的。外部監(jiān)督主要是來自行政機(jī)關(guān)以外的權(quán)力主體為保證行政工作的合法性、正確性及社會效益而對行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施的監(jiān)督?，F(xiàn)今已經(jīng)初步建立了一套具有中國特色的、縱橫交叉、多層次、全方位的監(jiān)督體系。主要有：第一，政黨監(jiān)督。主要指中國共產(chǎn)黨對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。它通過制定路線、方針、政策以及對包括國家行政首腦在內(nèi)

7、的擔(dān)任國家行政公職的所有黨員的行為實(shí)施監(jiān)督制約。其主要形式是日常性監(jiān)督和黨的各級紀(jì)委的專門監(jiān)督。此外，政黨監(jiān)督還包括各民主黨派對政府的監(jiān)督。第二，權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，即立法監(jiān)督。主要是指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。在內(nèi)容上可分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。前者是指人大監(jiān)督憲法、法律的實(shí)施，審查行政機(jī)關(guān)的活動是否合乎憲法與法律；后者指人大監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的日常工作，包括計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、人事任免監(jiān)督及總體工作監(jiān)督等。第三，司法監(jiān)督。指人民檢察院和人民法院對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為的監(jiān)督。人民檢察院是我國國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，主要

8、通過行政法律監(jiān)督權(quán)對國家行政管理活動進(jìn)行法紀(jì)監(jiān)督，目的是監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及工作人員的活動，使其嚴(yán)格地遵紀(jì)守法。人民法院通過審判活動，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)，督促其活動嚴(yán)格依法辦事。9第四，社會及輿論監(jiān)督。主要指社會各界即人民團(tuán)體、群眾組織、企事業(yè)單位、公民等，以及新聞媒體