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《海洋生態(tài)文明建設(shè)國際比較研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、海洋生態(tài)文明建設(shè)國際比較研究劉園園，居占杰（廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院海洋經(jīng)濟(jì)與管理研究中心，廣東湛江524088）摘要：海洋生態(tài)文明的建設(shè)，日益成為學(xué)術(shù)界乃至國際社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)。通過從國外典型國家海洋生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對國外典型國家在海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制側(cè)重點(diǎn)、國際合作方式、污染性排放物治理手段方面進(jìn)行了深入的國際比較。教關(guān)鍵詞：海洋；生態(tài)文明；經(jīng)驗(yàn)；國際比較基金項(xiàng)目：本文系廣東省高校重大項(xiàng)目《廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制研究》的階段性成果。作者簡介：廣東海洋生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制研究》的階段性成果。作者簡介》，在環(huán)境保護(hù)方面，該
2、法是美國由“治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺馈钡膽B(tài)度轉(zhuǎn)變標(biāo)志。海洋生態(tài)安全主要由國家海洋大氣局負(fù)責(zé)，作為海岸帶管理的專門機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦海岸帶辦公室，于1973年在該行政機(jī)構(gòu)設(shè)立。除了日常的海上執(zhí)法外，還必須對海洋環(huán)境進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)察及分析。為了防止海洋生態(tài)系統(tǒng)的惡化，海洋保護(hù)區(qū)從1975年開始得到大批量的建設(shè)，到20世紀(jì)保護(hù)區(qū)數(shù)目已達(dá)20個，其中包括面積達(dá)到14萬km2，在當(dāng)時是世界最大的位于夏威夷西北部的的海洋保護(hù)區(qū)，多部門分工負(fù)責(zé)是保護(hù)區(qū)采取的主要日常管理模式。為了防治陸源及海上作業(yè)污染，除了頒布法律及國際公約禁止污染性廢棄物排放入海、舉辦國際溢油會議，反映防
3、治油污染科技的應(yīng)用與發(fā)展，在實(shí)際操作方面，美國還突破了體制內(nèi)管理的局限即鼓勵多元主體參與管理。《聯(lián)邦環(huán)境政策條例》規(guī)定，評價單位擬定環(huán)境影響報告書草案后，應(yīng)寄送有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體并在地區(qū)報紙上公布以征求意見。在墨西哥灣漏油事件中，聯(lián)邦政府設(shè)計了專門的救助網(wǎng)站、熱線電話，將事故的現(xiàn)狀、處理階段，如何提起賠償訴訟，如何與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通等最新的相關(guān)新聞公布于眾，讓公眾及時、便捷地獲取信息。除了動員全美的志愿者積極參與，聯(lián)邦政府還主動接受各種組織和個人提供的技術(shù)、服務(wù)和物資等援助，并發(fā)動人們向各級機(jī)構(gòu)報告污染的情況。1.2日本日本的海洋污染
4、防治法規(guī)是以1993年頒布的《環(huán)境基本法》為母法而進(jìn)一步修定完善的，《環(huán)境基本法》對環(huán)境問題、國民的責(zé)任和義務(wù)、行政指導(dǎo)作了要求。之后頒布的《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》與《海洋基本法》，是日本邁向海洋國家的戰(zhàn)略構(gòu)想在法律層面上的體現(xiàn)。作為一個四面環(huán)海的海洋國家，日本在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作：聯(lián)邦環(huán)境政策條例》規(guī)定，評價單位擬定環(huán)境影響報告書草案后，應(yīng)寄送有關(guān)的政府機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體并在地區(qū)報紙上公布以征求意見。在墨西哥灣漏油事件中，聯(lián)邦政府設(shè)計了專門的救助網(wǎng)站、熱線電話，將事故的現(xiàn)狀、處理階段，如何提起賠償訴訟，如何與各政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝
5、通等最新的相關(guān)新聞公布于眾，讓公眾及時、便捷地獲取信息。除了動員全美的志愿者積極參與，聯(lián)邦政府還主動接受各種組織和個人提供的技術(shù)、服務(wù)和物資等援助，并發(fā)動人們向各級機(jī)構(gòu)報告污染的情況。1.2日本日本的海洋污染防治法規(guī)是以1993年頒布的《環(huán)境基本法》為母法而進(jìn)一步修定完善的，《環(huán)境基本法》對環(huán)境問題、國民的責(zé)任和義務(wù)、行政指導(dǎo)作了要求。之后頒布的《海洋構(gòu)筑物安全水域設(shè)定法》與《海洋基本法》，是日本邁向海洋國家的戰(zhàn)略構(gòu)想在法律層面上的體現(xiàn)。作為一個四面環(huán)海的海洋國家，日本在海洋生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量的工作》為執(zhí)行依據(jù)，向有海洋開發(fā)許可證的個人
6、或企業(yè)征收土石開采費(fèi)或海域占用費(fèi)，征收的費(fèi)用用于維護(hù)海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；參與、舉辦各種形式的國際間或民間海洋環(huán)境保護(hù)活動；進(jìn)一步構(gòu)建全國范圍的環(huán)保型經(jīng)濟(jì)社會體系，并以1994年制定的《環(huán)境基本計劃》作為法律后盾，以加強(qiáng)資源的循環(huán)利用；鼓勵國家、地方自治體、企業(yè)和個人共同參加環(huán)境保護(hù)、公平負(fù)擔(dān)環(huán)保費(fèi)用；在控制陸源污染物方面，從中央到地方政府，以法律的形式作了明確的職責(zé)分工，并鼓勵社會團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。同時，為了提高企業(yè)的環(huán)保與責(zé)任意識、增強(qiáng)其投入治污的積極性以控制污染物的排放、保證政府制定的政策能得到貫徹落實(shí)，中央政府針對企業(yè)發(fā)展實(shí)際，在企業(yè)減排
7、方面融入了激勵及規(guī)制機(jī)制。除了嚴(yán)格控制污水排放和污水濃度，減少污染負(fù)荷總量外，日本還投入大量財力，從事于污水處理設(shè)施的研制，完善公共下水道。1.3韓國韓國定期對海洋污染狀況開展調(diào)研，及時進(jìn)行打撈清理，在原有海洋廢棄物管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，推進(jìn)了海洋廢棄物綜合處理系統(tǒng)開發(fā)。通過開展放映環(huán)保宣傳片、實(shí)行“全國海洋大清掃2017”等宣傳和教育工作，提高了民眾的海洋保護(hù)意識。除此之外，為了倡導(dǎo)市民切身參與到宣傳和管理中來，政府還成立了專門的以民眾與政府合作為基礎(chǔ)的環(huán)保部門?！毒喗Y(jié)漁業(yè)協(xié)定后漁民及水產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別法》在2017年進(jìn)一步修正之后，在海
8、洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面，增加了養(yǎng)殖業(yè)排污費(fèi)用，所征收的排污費(fèi)，用于保護(hù)水產(chǎn)資源及改善海洋環(huán)境。為了推進(jìn)灘涂的可持續(xù)開發(fā)，韓國政府以濕地保護(hù)區(qū)為中心，在觀光旅游方面編制了
