關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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1、關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)努力提供優(yōu)質(zhì)高效行政服務(wù)的若干意見(征求意見稿)瞄準(zhǔn)國際新標(biāo)桿,把握歷史新機(jī)遇,迎接時代新挑戰(zhàn),實現(xiàn)福田發(fā)展的新跨越,努力建設(shè)法治化、智慧型、高品質(zhì)的國際化先導(dǎo)城區(qū),是新一屆政府光榮而神圣的使命。為完成這一使命,必須切實加強(qiáng)政府自身建設(shè),促進(jìn)政府廉政勤政優(yōu)政,建立服務(wù)政府、法治政府、績效政府和廉潔政府。為此,特提出如下意見。一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、民生至上,把人民群眾的呼聲、需求作為政府工作的第一信號,把人民群眾的認(rèn)同、滿意作為政府工作的第

2、一標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,加快政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府建設(shè),規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,優(yōu)化行政服務(wù),推進(jìn)政務(wù)公開,提高政府服務(wù)品質(zhì),提升政府執(zhí)行力和公信力,為建設(shè)“首善之區(qū)、幸福福田”提供強(qiáng)大動力,創(chuàng)造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境。(二)總體目標(biāo)按照“一年快速推進(jìn),二年基本到位,三年深化提高”的要求,建成具有10福田特色的民主科學(xué)、依法有序的政府決策機(jī)制,公正透明、高效便民的行政服務(wù)機(jī)制,文明規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法機(jī)制,執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的行政責(zé)任體系,政府各項工作實現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和信息化管理,公職人員素質(zhì)明顯增強(qiáng),服務(wù)水平明顯提高,機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),

3、行政效能明顯提升,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,福田區(qū)更加具有中心城區(qū)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的軟實力。二、主要工作(一)完善政府決策機(jī)制1、建立決策規(guī)則,完善決策程序。修訂完善《福田區(qū)人民政府工作規(guī)則》,制定《福田區(qū)人民政府常務(wù)會議工作規(guī)則》,建立完善群眾參與、專家咨詢、法律評估和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。實行分級自主決策,實現(xiàn)事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項,事先應(yīng)征詢區(qū)人大代表、政協(xié)委員的意見,并通過網(wǎng)絡(luò)問政向社會公開征集意見。建立深入了解民意的決策信息支持系統(tǒng),提高政府決策的公開化、民主化。2、規(guī)范決策

4、行為,確保依法決策。堅持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度,把合法性審查和集體決策作為重大決策過程的必經(jīng)環(huán)節(jié),確保政府依法決策、民主決策。3、創(chuàng)新決策制度,確??茖W(xué)決策。10建立政府顧問制度。聘請各領(lǐng)域的專家、學(xué)者、社會精英組建智囊團(tuán),為區(qū)政府決策提供借鑒和參考。引入決策委員會制度。在充分論證的基礎(chǔ)上,在一些部門專項決策中試行決策委員會制度,提高決策的科學(xué)性和公開性。4、建立反饋機(jī)制,及時糾偏完善。建立政府重大決策執(zhí)行報告制度,充分利用專業(yè)人才或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對決策的執(zhí)行情況以民意調(diào)查、抽樣檢查、跟蹤檢查、評估審查等方式進(jìn)行跟

5、蹤與反饋,及時獲取對政府決策偏差的反饋信息,并適時調(diào)整和完善有關(guān)決策。(二)優(yōu)化政府行政服務(wù)5、提升行政審批效能,全面推行網(wǎng)上審批。健全行政審批改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),積極開展第五輪行政審批改革工作。落實審批“四減”,即減事項、減環(huán)節(jié)、減時限、減材料,推行“并聯(lián)”審批,全面梳理、規(guī)范審批流程,實行行政審批編碼管理,推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。嚴(yán)控非行政許可審批事項,力爭做到“零審批、零收費(fèi)”。積極推進(jìn)網(wǎng)上虛擬服務(wù)大廳建設(shè),推廣無紙化審批和網(wǎng)上申報工作,建立區(qū)、街道、社區(qū)三級網(wǎng)上聯(lián)合審批平臺,強(qiáng)力推進(jìn)“一站式”網(wǎng)上審批工作。6、健全行政服務(wù)體系,接受社會公眾監(jiān)督。建

6、立區(qū)、街道、社區(qū)三級服務(wù)體系,服務(wù)事項進(jìn)一步下沉到街道和社區(qū),梳理和執(zhí)行即來即辦事項,提高現(xiàn)場辦結(jié)率,實現(xiàn)政務(wù)公開化、審批標(biāo)準(zhǔn)化、操作流程化、管理制度化、考核常態(tài)化。10對行政許可審批事項、非許可審批事項、便民服務(wù)事項,實行100%上網(wǎng)公開;公開的內(nèi)容,包括事項公開、條件公開、過程公開、結(jié)果公開及權(quán)力流程圖公開;對新增事項,實行先上網(wǎng)公開,再接受辦理。7、深化電子政務(wù),建設(shè)電子政府。加強(qiáng)對各部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造和整合,力爭實現(xiàn)與區(qū)級電子政務(wù)平臺的數(shù)據(jù)和信息共享,打造“一網(wǎng)打盡”的電子政務(wù)和公共服務(wù)平臺。推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)上辦公,重點(diǎn)強(qiáng)化區(qū)機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)

7、用,促進(jìn)政府內(nèi)部辦文辦會提速、提效,最終實現(xiàn)向電子政府的轉(zhuǎn)變。8、強(qiáng)化陽光服務(wù),深化政務(wù)公開。對于《政府信息公開條例》規(guī)定范圍內(nèi)的政府信息,實行強(qiáng)制公開;《條例》規(guī)定范圍以外的信息,實行主動公開;對于公開政府信息的申請,實行首問負(fù)責(zé)、限時回復(fù)制度。在區(qū)政府內(nèi)網(wǎng)專設(shè)欄目,對政府投資項目、政府采購項目、政府物業(yè)管理、專項資金管理、行政執(zhí)法、財政預(yù)算執(zhí)行、專項扶持資金審批管理使用等重點(diǎn)領(lǐng)域信息及突發(fā)事件信息進(jìn)行公開,接受各方監(jiān)督。試行政務(wù)微博,拓寬政府和群眾互動渠道。9、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)問政,拓展民意渠道。發(fā)揮《福田政府在線》網(wǎng)站的《網(wǎng)絡(luò)問政》欄目10功能,問政于

8、民、問需于民、問計于民。區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期梳理意見、建議,屬于各部門職能的由各部門確定的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系員

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