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《疏解內(nèi)環(huán)_充實(shí)外環(huán)_發(fā)展衛(wèi)星城_壯大中心鎮(zhèn)_廣州市居住用地發(fā)展戰(zhàn)略》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、科學(xué)決策政界疏解內(nèi)環(huán)，充實(shí)外環(huán)，發(fā)展衛(wèi)星城，壯大中心鎮(zhèn)———廣州市居住用地發(fā)展戰(zhàn)略□趙科亮熊青崔日初摘要：以廣州市居住用地專項(xiàng)規(guī)劃為例，從目標(biāo)、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、布局、控制等方面對(duì)居住用地發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了論證分析和說(shuō)明，從而指導(dǎo)廣州市住房健康可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：廣州市；居住用地；發(fā)展戰(zhàn)略0導(dǎo)言際中等發(fā)達(dá)國(guó)家的居住水平（人均居住面積目標(biāo)20平方米）。進(jìn)入新世紀(jì)，廣州市行政區(qū)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整1，《廣州市城市2.2發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》出臺(tái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，城市化水平不斷提高，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)二十年將是廣州城市化大發(fā)展和住宅建設(shè)的高峰時(shí)期。居住用地專項(xiàng)規(guī)劃旨在加強(qiáng)政府對(duì)居住用地開(kāi)發(fā)的
2、宏觀調(diào)控，指導(dǎo)政府居住用地儲(chǔ)備和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，滿足人們安居需要，保證居住功能與城市其它功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)為即將開(kāi)展的新一輪《廣州市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》作前期研究準(zhǔn)備工作。規(guī)劃范圍為廣州市域（7434平方公里），重點(diǎn)是市轄十區(qū)（3834平方公里），規(guī)劃期限近期為2010年，遠(yuǎn)期為2020年，詳見(jiàn)圖1。按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，居住用地是指居住小區(qū)、居住街坊、居住組團(tuán)和單位生活區(qū)等各種類型的成片或零星的用地。1規(guī)劃構(gòu)思規(guī)劃在調(diào)研分析廣州市居住用地歷史演進(jìn)、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題和相關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以城市居住理論和類比城市經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，預(yù)測(cè)廣州市規(guī)劃期末的居住用地規(guī)模，結(jié)
3、合上層次的規(guī)劃建構(gòu)城市居住用地空間結(jié)構(gòu)體系并進(jìn)行居住用地布局，確定居住用地的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，并提出開(kāi)發(fā)時(shí)序及實(shí)施策略。2目標(biāo)戰(zhàn)略2.1規(guī)劃目標(biāo)合理布局居住用地，提高居住水平，改善居住質(zhì)量，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活快速提高的需要，實(shí)現(xiàn)“適宜居住生活”的城市發(fā)展目標(biāo)，使廣州市在規(guī)劃期末達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)圖1廣州市行政區(qū)劃圖12000年以前，廣州轄八區(qū)四縣級(jí)市，計(jì)荔灣區(qū)、越秀區(qū)、東山區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、芳村區(qū)、黃埔區(qū)、番禺市、花都市、增城市、從化市。2000年番禺、花都市改區(qū)，廣州轄十區(qū)二市。2005年，芳村區(qū)并歸荔灣區(qū)，東山區(qū)并歸越秀區(qū)，番禺區(qū)分出南沙區(qū)，白
4、云區(qū)和天河區(qū)共同劃出蘿崗區(qū)，仍轄十區(qū)二市。本文除特殊說(shuō)明外，均采用2000-2004年的行政區(qū)劃。3廣東科技2008.11.總第200期政界科學(xué)決策以戰(zhàn)略規(guī)劃和總體規(guī)劃為指導(dǎo)，針對(duì)現(xiàn)狀居住用地存在的表1廣州市居住用地規(guī)劃一覽表問(wèn)題和理論可儲(chǔ)備居住用地的多少，制定了“疏解內(nèi)環(huán)、充實(shí)外環(huán)、發(fā)展衛(wèi)星城、壯大中心鎮(zhèn)”的居住用地發(fā)展戰(zhàn)略?！笆杞鈨?nèi)環(huán)”即疏解舊城區(qū)人口，改善居住質(zhì)量；“充實(shí)外環(huán)”即充實(shí)新城區(qū)的居住開(kāi)發(fā)和設(shè)施配套，完善居住環(huán)境；“發(fā)展衛(wèi)星城”即在郊區(qū)綜合發(fā)展職住平衡的片區(qū)中心，形成廣州各具特色的衛(wèi)星城；“壯大中心鎮(zhèn)”即加快農(nóng)村城市化建設(shè)，集中發(fā)展郊區(qū)中心鎮(zhèn)，如圖2。*注：現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人
5、口采用《廣州統(tǒng)計(jì)年鑒2003》數(shù)據(jù)，為戶籍城鎮(zhèn)人口，未包括廣州全市約350萬(wàn)人的常住外來(lái)城鎮(zhèn)人口。區(qū)，包括南沙組團(tuán)、新華組團(tuán)、荔城組團(tuán)和街口組團(tuán)，是廣州重要的衛(wèi)星城；十二鎮(zhèn)：廣州市重點(diǎn)發(fā)展的中心鎮(zhèn)，將發(fā)展為中、小城市；若干城鎮(zhèn)居民點(diǎn)：指一般鎮(zhèn)和無(wú)建制鎮(zhèn)的小型城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，圖2廣州市居住用地發(fā)展戰(zhàn)略示意如圖3。2.3發(fā)展規(guī)模居住以人為本。規(guī)劃貫徹居住用地“疏解、充實(shí)、發(fā)展、壯大”八字方針，以現(xiàn)狀人口為依據(jù)，綜合各種人口預(yù)測(cè)方案，并考慮廣州發(fā)展的新形勢(shì)，綜合確定廣州市近、遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)人口及空間分布，解決了居住用地為多少人服務(wù)的問(wèn)題。社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展尤其是現(xiàn)狀條件決定著城市未來(lái)的居住水
6、平，規(guī)劃從廣州市住房水平歷史變化曲線、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與居住水平相關(guān)關(guān)系、居住政策法律法規(guī)要求、相關(guān)規(guī)劃和類比城市經(jīng)驗(yàn)等方面，綜合確定廣州市人均居住用地面積標(biāo)準(zhǔn)和各區(qū)、縣級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)。在居住人口和人均居住用地面積確定的前提下，得出各片區(qū)規(guī)劃居住用地面積，如表1。3空間布局3.1空間結(jié)構(gòu)以戰(zhàn)略概念規(guī)劃為指導(dǎo)，在山水城田海自然格局的基礎(chǔ)上，居住用地布局與產(chǎn)業(yè)布局緊密結(jié)合，以雙快道路和軌道交通為主要支撐，建構(gòu)起“一區(qū)、四城、十二鎮(zhèn)、若干城鎮(zhèn)居民點(diǎn)”的組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市宏觀居住結(jié)構(gòu)體系。一區(qū)：指都會(huì)區(qū)，包括荔灣區(qū)、越秀區(qū)、東山區(qū)、海珠區(qū)、芳村區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)、新番禺區(qū)以及
7、增城市的新塘鎮(zhèn)，將建設(shè)為城市建設(shè)連綿區(qū)；四城：指都會(huì)區(qū)以外其他片區(qū)的中心城圖3廣州市居住用地規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)體系4廣東科技2008.11.總第200期科學(xué)決策政界3.2用地布局4開(kāi)發(fā)控制以廣州市五大片區(qū)（都會(huì)片區(qū)、南沙片區(qū)、花都片區(qū)、增城片從用地構(gòu)成、設(shè)施配套、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)時(shí)序四個(gè)方面對(duì)居區(qū)、從化片區(qū)）為單元，以現(xiàn)狀條件和相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，從規(guī)劃結(jié)住用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)控制。針對(duì)質(zhì)量不同的三類小區(qū)2提出不同的構(gòu)、居住片劃分、用地布局三個(gè)層次，以圖則的形式，對(duì)廣州全市用
